西安晚報(bào)：官員快速?gòu)?fù)出背后的制度漏洞

　　10月13日，國(guó)土資源部通報(bào)了5起國(guó)土資源違法案件的查處結(jié)果，其中包括四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市政府違法批地案。簡(jiǎn)陽(yáng)市所屬的地級(jí)市資陽(yáng)市也給出了一份罰單：簡(jiǎn)陽(yáng)市長(zhǎng)段成武黨內(nèi)警告處分，調(diào)離市長(zhǎng)崗位。一周之后，8月24日，資陽(yáng)市人大任命段成武為資陽(yáng)市財(cái)政局局長(zhǎng)。(10月27日《法制周末》)

　　一個(gè)犯了錯(cuò)誤被組織追究責(zé)任、丟掉“烏紗帽”的官員，居然僅過(guò)一周時(shí)間，又再次坐上局長(zhǎng)的“寶座”，成為另一要害部門的同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)。這樣的快速?gòu)?fù)出無(wú)疑是一種變相的調(diào)動(dòng)，而不是懲罰。這樣的復(fù)出給人的感覺(jué)是，當(dāng)初的處理只是做給“上面”看，或者是為了平息社會(huì)輿論和群眾憤怒而做的“表演秀”。如此“雷聲大雨點(diǎn)小”的處罰，讓本來(lái)十分嚴(yán)肅的干部問(wèn)責(zé)機(jī)制淪為兒戲！

　　為什么一些問(wèn)題官員能這么快地復(fù)出？在我看來(lái)，與相關(guān)政策的漏洞有關(guān)。按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的相關(guān)規(guī)定，受到調(diào)離崗位處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得提拔。受到黨內(nèi)警告的黨員，被要求一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

　　也就是說(shuō)，犯錯(cuò)誤后被調(diào)離崗位的干部，是完全可以調(diào)到一個(gè)同級(jí)別的崗位的。這樣看來(lái)，所謂的“調(diào)離崗位”的處罰，不過(guò)是給官員換個(gè)工作環(huán)境罷了，其實(shí)也談不上什么處罰！

　　對(duì)犯了錯(cuò)誤的官員，并不是要“一棒子打死”，不能讓其復(fù)出，但顯然問(wèn)題官員的復(fù)出，需要給公眾一個(gè)信服的正當(dāng)理由，并且要遵循透明公開(kāi)的民主程序。這個(gè)正當(dāng)理由就是，問(wèn)題官員在思想上確實(shí)對(duì)以往的錯(cuò)誤有了深刻認(rèn)識(shí)和悔改之意，在行動(dòng)上用自己的實(shí)際行為，做出了有目共睹的突出實(shí)績(jī)，足以讓群眾原諒他以往的錯(cuò)誤。而在程序上，必須廣泛征求民意，取得民意上的許可，同時(shí)必須嚴(yán)格按照干部任命程序進(jìn)行。

　　遺憾的是，我國(guó)在官員復(fù)出上缺乏一個(gè)專門規(guī)定。比如在什么情況下可以復(fù)出，以及復(fù)出的具體程序等都不明確，這給了一些問(wèn)題官員復(fù)出以可乘之機(jī)。 (作者系律師 孫瑞灼）