廣東省日前召開電視電話會(huì)議，全面部署《廣東省〈關(guān)于實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》。“實(shí)施辦法”除了規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取違法措施，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件；對(duì)于群體事件處置方法失當(dāng)或者不作為，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響等20種情形將被問責(zé)外，還明確對(duì)被問責(zé)落馬的官員公開復(fù)出作出具體規(guī)定：引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)；引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。

　　此“實(shí)施辦法”一出臺(tái)，立刻引起媒體關(guān)注。有評(píng)論說：“復(fù)出的時(shí)間只是一個(gè)方面，更重要的還是復(fù)出的程序。官員復(fù)出并非不可接受，不可接受的是胡亂復(fù)出、悄悄復(fù)出。”“官員通常是免職不免薪，公眾自然擔(dān)心：高調(diào)的官員問責(zé)，會(huì)否最終淪為‘帶薪休假一年’？(揚(yáng)子晚報(bào)5月22日)”

　　應(yīng)當(dāng)說，媒體和公眾對(duì)問責(zé)官員的復(fù)出有一些質(zhì)疑和擔(dān)心，事出有因。從出了問題無人擔(dān)責(zé)到有了官員具體承擔(dān)責(zé)任，這是一大進(jìn)步。無論是引咎辭職、責(zé)令辭職還是免職，只是官員丟官的形式不同，原因無大區(qū)別：都有了“咎”，不適合繼續(xù)擔(dān)任原有職務(wù)。至于是“代人受過”還是為了一時(shí)的“平息民憤”，那是另外的問題。畢竟，大多數(shù)情況下，丟官的官員還是本人的原因，達(dá)到了自己的“不稱職級(jí)”。

　　原本“不稱職”而丟了官的官員要復(fù)出，不管是官復(fù)原職，還是連升三級(jí)，問題不在于“帶薪休假一年或兩年”，中間停職反省了多長時(shí)間，而在于給公眾包括廣大沒有過失的干部一個(gè)公正的交代。這個(gè)公正的交代，不僅僅是需要征求公眾意見，或是有一個(gè)相關(guān)公示程序的問題。

　　眾所周知，中國現(xiàn)在最不缺的就是要求當(dāng)公務(wù)員的人。幾十個(gè)公務(wù)員職務(wù)，成千上萬人爭先恐后地報(bào)名競爭。一個(gè)熱門職務(wù)，達(dá)到99人報(bào)名。北京正在進(jìn)行公開聘任一批副局級(jí)崗位，就達(dá)到了這種“白熱化”的程度。有這么多沒有重大過失、沒有用自己的行為證明自己在原崗位不適合的優(yōu)秀人才，排出幾公里長的大隊(duì)等著上崗，被問責(zé)的官員要復(fù)出，總要有一個(gè)讓公眾心服口服的理由，總要通過公平競爭證明你比那些同志更加優(yōu)秀嘛。電視臺(tái)里經(jīng)常播一些競技類的游戲項(xiàng)目，很多參賽選手半路上掉到水里去了，爬上岸來就取消參賽資格。即使繼續(xù)參賽，也要從頭再來，后面排隊(duì)。問責(zé)官員相當(dāng)于掉到水里的選手，即使還可以有參賽的機(jī)會(huì)，也不應(yīng)當(dāng)從落水地點(diǎn)出發(fā)。那對(duì)其他參賽選手明顯不公平。因?yàn)楦偧加螒蚩梢杂袩o數(shù)人參加，從理論上說，先到達(dá)目標(biāo)的人并不排擠后賽者到達(dá)目標(biāo)的名額。官員崗位則不同，獲勝名額具有惟一性，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，復(fù)出官員占了這個(gè)坑，沒有過失的官員就難以進(jìn)入這個(gè)坑。因此，嚴(yán)格地說，官員復(fù)出的一個(gè)基本前提，應(yīng)當(dāng)是他要進(jìn)的這個(gè)坑沒有其他人去或找不到比他更好的人了。只有如此，才能體現(xiàn)干部任職的公平原則，才能達(dá)到問責(zé)的真正目的。為了安撫一個(gè)問責(zé)官員而破壞整體公平有序的“游戲規(guī)則”，實(shí)在是弊多利少。蘇文洋