中新網(wǎng)10月28日電(中新財(cái)經(jīng)記者 謝藝觀)近日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對電子煙征收消費(fèi)稅的公告》(以下簡稱《公告》)，將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目。

　　這意味著，電子煙消費(fèi)稅將在我國正式落地。

　　電子煙監(jiān)管正向傳統(tǒng)卷煙看齊

　　對于電子煙征收消費(fèi)稅，北京市控?zé)焻f(xié)會會長張建樞告訴中新財(cái)經(jīng)記者，“這是大勢所趨，是相關(guān)部門加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鳎M(jìn)行監(jiān)管的一個(gè)手段?！?/p>

　　近年來，國內(nèi)電子煙行業(yè)快速發(fā)展，但與此同時(shí)，該行業(yè)也存在產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的情況，如大量產(chǎn)品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。國內(nèi)外多項(xiàng)研究亦表明，電子煙對身體健康存在危害。

　　2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定》，增加了第六十五條“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，將電子煙正式納入煙草體系監(jiān)管。

　　今年3、4月份，《電子煙管理辦法》、《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布，除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙被禁止銷售。

　　另外，《電子煙產(chǎn)品鑒別檢測實(shí)施細(xì)則》《電子煙警語標(biāo)識規(guī)定》《電子煙物流管理細(xì)則》《電子煙交易管理細(xì)則(試行)》等文件的相繼出臺，亦進(jìn)一步規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“隨著消費(fèi)稅征稅公告出臺，國內(nèi)電子煙監(jiān)管階段性落地，國內(nèi)電子煙在生產(chǎn)規(guī)范、流通銷售、稅收等方面均與傳統(tǒng)卷煙看齊，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯著釋放?！毙胚_(dá)證券分析師李宏鵬表示。

　　《公告》發(fā)布后，中新財(cái)經(jīng)記者注意到，電子煙板塊持續(xù)走強(qiáng)，截至10月27日，順灝股份連續(xù)兩日漲停，其他相關(guān)個(gè)股亦紛紛上漲。此外，港股思摩爾國際連續(xù)兩日大漲，美股霧芯科技當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日漲逾40%。

　　電子煙價(jià)格或?qū)⑸蠞q

　　《公告》提到，電子煙實(shí)行從價(jià)定率的辦法計(jì)算納稅。生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。

　　“目前我國卷煙在生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收征管中，甲類、乙類卷煙消費(fèi)稅率分別為56%和36%，電子煙納稅標(biāo)準(zhǔn)與乙類卷煙相同，相對寬松，也符合國際市場電子煙稅收低于傳統(tǒng)香煙的慣例?！眹ＷC券分析師蘆冠宇表示。

　　之前電子煙僅作為普通消費(fèi)品征收13%的增值稅，實(shí)施新稅率后，電子煙綜合成本或?qū)⒂瓉硖嵘?。那電子煙價(jià)格會否因此上漲？

　　北京某悅刻專賣店工作人員告訴中新財(cái)經(jīng)記者，“目前店里電子煙的價(jià)格還沒有上調(diào)，但實(shí)施消費(fèi)稅后，不知道價(jià)格會不會上漲，一切還要等通知。”

　　“價(jià)格可能會上漲，但也有可能由企業(yè)自我消化。”張建樞認(rèn)為，“雖然稅收有所增加，但企業(yè)也可能保留現(xiàn)有價(jià)格，以維持競爭力。”

　　華安證券分析師馬遠(yuǎn)方認(rèn)為，價(jià)格體系上，頭部品牌由于具備一定的客戶基數(shù)以及品牌沉淀，或采取不漲價(jià)策略以獲得更多的店主訂貨，搶占市場份額。而規(guī)模中下游品牌由于不具備較強(qiáng)的客戶及品牌力，因此盈利不足或無法支持企業(yè)長久發(fā)展，其產(chǎn)品或有一定幅度的漲價(jià)。

　　行業(yè)格局將發(fā)生變化？

　　此前，中國電子商會電子煙行業(yè)委員會等聯(lián)合發(fā)布的《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》顯示，2021年中國電子煙行業(yè)的市場規(guī)模達(dá)到了197億元，同比增長36%。

　　李宏鵬認(rèn)為，長期看，傳統(tǒng)煙草增長趨勢放緩，電子煙作為傳統(tǒng)卷煙的減害替代品，納入我國監(jiān)管后行業(yè)有序發(fā)展，產(chǎn)品仍有滲透率提升空間。

　　《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》還顯示，截至2021年末，我國國內(nèi)共有電子煙制造及品牌相關(guān)企業(yè)超過1500家，其中，制造商企業(yè)1200余家，電子煙品牌企業(yè)200余家以及120家左右的煙油企業(yè)。

　　之前受一系列監(jiān)管措施的影響，電子煙行業(yè)已進(jìn)行過一輪“洗牌”，這次消費(fèi)稅落地后，行業(yè)格局會否發(fā)生變化？

　　“一般來說，行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管后，更有利于大企業(yè)發(fā)展，因?yàn)檫@個(gè)市場更加規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)也更加明確了，但一些小企業(yè)可能面臨淘汰?！睆埥姓f。

　　財(cái)通證券分析師劉洋也提到，電子煙加征消費(fèi)稅后，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢較大，自動化生產(chǎn)降本效果明顯，可以此平滑稅收影響，中小廠商或?qū)⒓铀俪銮澹袌黾卸葘⑦M(jìn)一步提升。

　　值得一提的是，此次《公告》提出，納稅人出口電子煙，適用出口退(免)稅政策。

　　《2022年電子煙產(chǎn)業(yè)出口藍(lán)皮書》顯示，當(dāng)前超1500家電子煙制造及品牌企業(yè)中，超過7成企業(yè)以產(chǎn)品出口海外為主。預(yù)計(jì)2022年全年中國電子煙出口總額將達(dá)到1867億元人民幣，增長率達(dá)35%。

　　“未來出口電子煙繼續(xù)享受13%的退稅政策，證明出口電子煙繼續(xù)受到政策的鼓勵(lì)。而我國電子煙出口占比較大，出口享有退稅政策有利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！比A西證券認(rèn)為。(完)