《中華文摘》文章：羅亞平：“土地奶奶”落馬記

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　　文：黃摯

　　即使站在被告席上，50歲的羅亞平依然非常強(qiáng)硬而潑辣。面對(duì)公訴人的多項(xiàng)罪名指控，她逐一反駁，拒不認(rèn)罪。

　　這個(gè)在國(guó)土系統(tǒng)大規(guī)模反腐行動(dòng)中落馬的女貪官，刷新了遼寧官場(chǎng)貪腐犯罪的最高紀(jì)錄，震驚全國(guó)。作為遼寧省撫順市國(guó)土資源局順城分局原局長(zhǎng)，羅亞平以科級(jí)干部的身份行巨額之貪腐，被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”，媒體則嘲諷她為“土地奶奶”。

　　強(qiáng)悍起家

　　羅亞平1960年出生于遼寧撫順郊區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)，高中學(xué)歷。1979年高中畢業(yè)后，她在撫順市郊區(qū)政府城建局團(tuán)委做通訊員，盡管文化水平不高，長(zhǎng)相也一般，但膽大強(qiáng)悍的她善于抓住機(jī)會(huì)，憑借各種手段，逐漸從一個(gè)普通科員到科長(zhǎng)，再到土地經(jīng)營(yíng)管理中心副主任，一路走得順風(fēng)順?biāo)��?/p>

　　20世紀(jì)80年代，有“煤都”之稱的撫順是東北老工業(yè)基地中最重要的能源輸出地，發(fā)展較快，在遼寧省內(nèi)僅次于沈陽(yáng)和大連。

　　然而，隨著煤炭資源的銳減和體制的落后，撫順的發(fā)展速度在遼寧省逐漸靠后，土地問(wèn)題成為當(dāng)?shù)卣�府最頭疼的問(wèn)題之一。由于諸多原因，大規(guī)模的城市改造那時(shí)在市區(qū)舉步維艱，市政府于是將目光投向了擁有廣大發(fā)展空間的郊區(qū)——順城區(qū)。

　　1997年，撫順市政府的新辦公大樓正式遷入順城區(qū)。從此，順城區(qū)開始了大規(guī)模的開發(fā)，時(shí)任該區(qū)發(fā)展規(guī)劃局副局長(zhǎng)兼任區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心主任的羅亞平，權(quán)力立刻大了起來(lái)。不過(guò)，羅亞平的權(quán)力并不是在哪里都吃得開。對(duì)那些因開發(fā)而失去土地的人來(lái)說(shuō)，拆遷不是那么容易的事情，如果沒有得到比較合理的補(bǔ)償，一切將更難辦。而且，在東北的農(nóng)村，民風(fēng)相對(duì)彪悍，每戶人家又都有不少親戚，所以，面對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬的拆遷戶，開發(fā)商和一些工作人員都面露難色。

　　可是，身為女局長(zhǎng)的羅亞平比拆遷戶更強(qiáng)硬。她手下的工作人員說(shuō)，“她真的會(huì)拿著工具去拆房子”。據(jù)知情人回憶，對(duì)于那些怎么說(shuō)都沒用的拆遷戶，羅亞平氣得滿臉通紅，用手指著對(duì)方的腦袋破口大罵，什么臟話都出來(lái)了。眾多拆遷戶一看到這個(gè)女領(lǐng)導(dǎo)如此厲害，頓時(shí)傻了眼，只好離去。

　　撫順一名官員評(píng)價(jià)說(shuō)：“沒有多少領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不顧身份，站在街頭和普通百姓吵架，可是羅亞平會(huì)。”

　　自那之后，羅亞平強(qiáng)悍的工作方式得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。大凡遇到特別棘手的事，領(lǐng)導(dǎo)總會(huì)讓羅亞平出面解決，她也因此成了領(lǐng)導(dǎo)眼中的“紅人”。羅亞平甚至還公開罵過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)知情人透露，2005年5月，時(shí)任撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)的羅亞平去區(qū)政府開會(huì)，參加會(huì)議的都是當(dāng)?shù)匾獑T和各個(gè)局的一把手。不知會(huì)中哪件事情刺激到了羅亞平，會(huì)議結(jié)束后，她徑自走到區(qū)政府大院內(nèi)，沖著辦公大樓大嚷：“是我弄來(lái)的錢給你們開支的，你們都是我養(yǎng)活的，沒有我來(lái)賺錢，你們只能去喝西北風(fēng)。”

　　當(dāng)時(shí)，散會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)們正好走到辦公樓正門口，他們當(dāng)中很多人級(jí)別都比羅亞平高，但聽了這話，只是面面相覷。羅亞平知道，那時(shí)的地方財(cái)政開支嚴(yán)重依賴土地出讓，自己“工作能力出眾”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不能拿她怎么樣。

　　瘋狂斂財(cái)

　　膽大妄為同樣在羅亞平的瘋狂斂財(cái)方面體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　按照國(guó)家規(guī)定，土地開發(fā)、征用動(dòng)遷和審批監(jiān)督，必須分屬不同部門管理。但是，當(dāng)時(shí)，撫順市順城區(qū)則由羅亞平一人操縱。這種體制上的缺陷，為她牟取私利提供了便利。

　　開發(fā)商在征地前都會(huì)向土地經(jīng)管中心繳納數(shù)額巨大的征地款，羅亞平通常讓前來(lái)繳款的單位拿兩張支票：一張交給土地經(jīng)管中心，一張她拿到銀行兌換成現(xiàn)金裝入自己的腰包。

　　此外，羅亞平還有一大伎倆是打動(dòng)遷款的主意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，她70%以上的非法收入都來(lái)源于動(dòng)遷補(bǔ)償。在看中某處房產(chǎn)后，她用房主的名義制作假動(dòng)遷手續(xù)，騙來(lái)動(dòng)遷款給房主，房子就成她的了。更多時(shí)候，她干脆直接制作假動(dòng)遷手續(xù)撈錢。

　　辦案人員在搜查羅亞平的辦公室時(shí)，發(fā)現(xiàn)了很多身份證和戶口本。這些證件都是羅亞平通過(guò)其負(fù)責(zé)的土地經(jīng)管中心，以辦理手續(xù)需要身份證明為由，直接從當(dāng)事人手中騙取的。有了他人的身份證，除了可冒用他人名義騙取動(dòng)遷補(bǔ)償款外，還能私自賣掉補(bǔ)償給動(dòng)遷人的門市房。就是靠著這些“黑手段”，身為國(guó)土局長(zhǎng)的羅亞平在2007年便擁有多達(dá)22套房產(chǎn)。這些房產(chǎn)都在撫順市區(qū)，還不乏著名的高檔社區(qū)，僅房屋市值就接近上千萬(wàn)元，還不包括豪華裝修和昂貴家電。

　　開發(fā)商舉報(bào)

　　一直以來(lái)，羅亞平的所作所為讓很多人非常憤怒。2006年，一對(duì)村民夫婦曾經(jīng)因?yàn)閯?dòng)遷費(fèi)的問(wèn)題和鎮(zhèn)上的干部鬧得不可開交，最后又是羅亞平出面強(qiáng)行擺平�？墒牵�這對(duì)夫婦并不滿意，當(dāng)他們?cè)俅握业搅_亞平時(shí)，心中做了最壞的打算。話不投機(jī)后，便拔刀刺向了羅亞平，羅亞平因此被傷及胃和肝臟，躺在病床上休養(yǎng)了半年多。

　　除了拆遷戶外，被羅亞平侵害利益最多的還有開發(fā)商。無(wú)奈之下，他們開始通過(guò)舉報(bào)來(lái)報(bào)復(fù)這個(gè)女貪官。從2005年開始，關(guān)于羅亞平在征收和使用土地過(guò)程中的腐敗情節(jié)就被不斷地送到省市各級(jí)紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)，上級(jí)監(jiān)管部門也開始注意到羅亞平。

　　同樣從2005年開始，撫順官場(chǎng)“地震”不斷，市委書記和市長(zhǎng)相繼落馬。此時(shí)，羅亞平開始警覺。就在這一年，羅亞平和當(dāng)時(shí)的丈夫離婚，很快又與一個(gè)加拿大籍的華人結(jié)婚，試圖借此機(jī)會(huì)移民加拿大，躲避法律的制裁。

　　2007年，遼寧省紀(jì)委對(duì)羅亞平展開了調(diào)查。一年后，羅亞平被刑事拘留。據(jù)目前公開的調(diào)查結(jié)果，羅亞平在擔(dān)任順城分局負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)之便涉嫌貪污、受賄3000余萬(wàn)人民幣，另有2800余萬(wàn)人民幣、69萬(wàn)余美元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明其合法來(lái)源，涉案金額共計(jì)6000余萬(wàn)元，并在單位私設(shè)小金庫(kù)，掌控贓款多達(dá)1.45億元。

　　不過(guò)，對(duì)于1.45億這個(gè)數(shù)字，并未全部得到司法機(jī)關(guān)從證據(jù)角度的認(rèn)定。沈陽(yáng)市檢察院的起訴書中稱，羅亞平涉案金額共計(jì)6000余萬(wàn)元。

　　2009年1月20日，羅案在沈陽(yáng)市中級(jí)法院第一次開庭審理，后來(lái)又陸續(xù)三次開庭，辯護(hù)律師都換了兩任，但由于各種原因，迄今為止，羅亞平的案件仍沒有宣判。

　　(摘自《瞭望東方周刊》 )