《中華文摘》文章：官場學(xué)習(xí)氛圍緣何淡化

　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　文：邱祥吉 舒煒

　　面對官員學(xué)習(xí)不力、甚至無心學(xué)習(xí)的狀況，各地黨政部門思索對策，對癥下藥，可謂用心良苦，治理對策不可謂不多。有規(guī)定每月讀書時間不得少于多少小時的，有把干部“關(guān)起來”集中學(xué)習(xí)的，有將學(xué)習(xí)納入硬性指標(biāo)考核甚至與獎金升遷掛鉤的。除了這種“剛性”的規(guī)定，還有領(lǐng)導(dǎo)的循循善誘，用心倡導(dǎo)。一系列的措施，效果為何不佳？

　　急功近利講“產(chǎn)出”

　　“經(jīng)過30多年的改革開放，市場經(jīng)濟早已深入人心，并深深地影響和指導(dǎo)人們的行為。學(xué)習(xí)，同樣也受這種思想的影響。”李后強教授談到學(xué)習(xí)環(huán)境問題時，開宗明義，指出官場“學(xué)習(xí)荒”的原因在于一些官員認(rèn)為讀書難以產(chǎn)出“價值”。他認(rèn)為，一般來講，一個人做某件事都有某種利益訴求，獲得某種效益，能達(dá)成利益訴求的才做，在選擇能夠達(dá)成目標(biāo)的路徑中，人們往往選擇更容易的方式�！肮賳T或公務(wù)員，他們的目標(biāo)是出政績，事業(yè)進步，直接說就是能夠得到提拔。而從現(xiàn)實的情況來看，一些拉關(guān)系、走后門、拍馬屁、甚至搞送禮行賄的人得到了重用。通過學(xué)習(xí)取得成績的周期長，效果慢，在急功近利的環(huán)境下，學(xué)習(xí)自然顯得‘無用’。”他認(rèn)為。

　　從政多年的行政問題研究專家秦德君認(rèn)為，“一個時代有一個時代的精神，當(dāng)一個時代急功近利和浮躁心理占據(jù)上風(fēng)后，要使人們的心靈和大街小巷‘書香飄逸’是困難的事。”目前官場流行一句話，“關(guān)系就是生產(chǎn)力”。李后強認(rèn)為，不少人迷信這句話，甚至將“關(guān)系”庸俗化，以至于造成少數(shù)官員在參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)時，把學(xué)習(xí)平臺當(dāng)成拉關(guān)系的場所，而在平時的工作“奮斗”中，亦同樣將關(guān)系視為第一位。本來是愿意學(xué)習(xí)的干部，因為看到“產(chǎn)出”不足，造成其動力不足�！芭e一個簡單例子，一個官員可能通過讀幾十本書提升自我，但不如別人一頓飯將事情搞定來得簡單。關(guān)系比學(xué)習(xí)管用，就成了一些官員的共識”。

　　張文博從另一個角度印證了“投入產(chǎn)出”的重要性。根據(jù)張文博從政多年的觀察，年輕干部、特別是剛剛從政的公務(wù)員，他們的學(xué)習(xí)態(tài)度和意愿往往比較強烈，“可以說他們‘人微言輕’，在官場中根基不牢，談不上多少人脈關(guān)系，所以在事業(yè)前進的過程中，通過讀書、學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)成為了晉升的重要砝碼。”相比較下，一些官油子浸淫官場多年，熟悉官場的潛規(guī)則以及各種關(guān)系，將此作為仕途升遷的第一動力。

　　不過令人擔(dān)憂的是，近年來年輕公務(wù)員一入職便顯得“很成熟”，對官場的復(fù)雜和人與人的“關(guān)系”認(rèn)識比較深。李文以及多名基層干部都向記者表示，年輕人似乎受到了各種因素的影響，學(xué)習(xí)在他們心目中變得越來越輕。其實從近幾年一些公職人員招聘，甚至企業(yè)人員的招聘中的一個現(xiàn)象可看出一個趨勢，招聘內(nèi)容對長相、喝酒、公關(guān)能力都有要求，唯獨對學(xué)習(xí)能力闕如。

　　另外，因為對利益的強烈追求，官員普遍心態(tài)浮躁。秦德君指出，人心浮躁已成為當(dāng)下社會的一個特征。一些官員對與升遷無關(guān)的東西、與政績無關(guān)的東西，棄如敝帚。關(guān)注的是如何侍候好上邊，應(yīng)付好下邊。“從根源上看，這是當(dāng)下中國實用主義高漲的表現(xiàn)，凡人凡事，一切以‘有用無用’為考量標(biāo)準(zhǔn)，而讀書離‘實用’太遠(yuǎn)”。

　　真才實學(xué)不如“關(guān)系學(xué)”

　　“學(xué)習(xí)當(dāng)然是值得投入的，只是社會與官場少數(shù)人搞歪門邪道致使‘學(xué)習(xí)’顯得無用。這不是學(xué)習(xí)本身的問題，而是某些導(dǎo)向的問題�！崩詈髲姺治�，“選拔任用、考核也不夠完善。”

　　記者在采訪中聽到普遍流傳的一句話：“在官場，學(xué)者不如編(胡吹)者，編者不如侍(巴結(jié)討好)者�！币会樢娧�指出了庸俗的“關(guān)系學(xué)”。

　　“玩風(fēng)盛行、功利主義、投機取巧、心態(tài)浮躁”，四川武勝縣紀(jì)委書記黎均平用這幾個詞斥責(zé)使學(xué)習(xí)淡薄的不良作風(fēng)�！拔乙恢毙欧钪挥袑W(xué)得好，才能用得好、干得好，才能履行好職責(zé)，但少數(shù)干部信奉‘學(xué)得好不如跑得好，干得好不如跑得快’�！�

　　國家行政管理學(xué)院黨建專家竹立家教授表示，“一個人的基本價值導(dǎo)向、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)動力，來自于組織的激勵機制，組織環(huán)境是培育干部最直接的土壤。如果一個組織在用人上、工作安排上、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上風(fēng)氣不正，組織文化遭到破壞，組織的激勵機制失靈，那么，什么樣的倡導(dǎo)、要求和培訓(xùn)也不會起作用�！彼�認(rèn)為，人的心態(tài)來源于“世態(tài)”，特別是來源于自己生活工作中的“組織小環(huán)境”，這是被社會心理學(xué)證明了的真理。因此，形成鼓舞人、激勵人的組織小環(huán)境，是提高官員學(xué)習(xí)積極性的關(guān)鍵。

　　官場是社會的一部分，其氛圍風(fēng)氣必然受社會影響�！白x書無用論甚囂塵上，這個風(fēng)氣極不好�！崩詈髲娬J(rèn)為整個社會大環(huán)境對官場也產(chǎn)生了消極作用。他舉例道，媒體夸大地報道北大學(xué)生賣豬肉、某某研究生應(yīng)聘淘糞工等事件放大了新聞效果，致使一些人認(rèn)為讀書無用，而一些大學(xué)生甚至博士生找不到工作更加鞏固了一些人對此的認(rèn)識�！熬蜆I(yè)難等現(xiàn)象的原因很多，但絕不能因此否定讀書學(xué)習(xí)，而現(xiàn)在有一種觀念是‘讀書越多越無用，甚至是書呆子’”。

　　從外部環(huán)境看，社會缺乏公正性讓一些愛學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的人喪失信心。李后強進一步分析道，社會中有股極壞的風(fēng)氣就是不講真本事，而是依靠權(quán)勢依靠背景獲得利益�！坝袝r一個優(yōu)秀的學(xué)生，成績再好，能力再強，其就業(yè)和前途，往往不如一個擁有父母權(quán)勢的差生。缺乏公平性必然會影響積極性”。

　　得過且過不用學(xué)

　　目前各地都在倡導(dǎo)建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”、爭做“學(xué)習(xí)型干部”，成立“學(xué)習(xí)中心組”，提法不一而足。據(jù)記者了解，這些措施起到一定效果，但效果的深入性和持續(xù)性難以保證。正如曾在高校做培訓(xùn)工作、目前在政府任職的一名局長所說，讀什么書，如何讀，怎么監(jiān)督，怎么檢測等一系列問題，大多地方都沒有細(xì)化和明確，可操作性不強，效果自然難以保證�！翱此埔�求多，但這些要求基本是虛的，或者有名無實，因為學(xué)習(xí)的環(huán)境太寬松了�！�

　　“行政要求或者能起到一定作用，但治標(biāo)難治本。一些地方上有政策，下有對策，這樣做往往流于形式�！崩詈髲姳硎荆�他曾經(jīng)閱讀過不少地方機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)寫的讀書報告、讀書心得等等，“因為上面有要求，所以不少地方領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成任務(wù)完成，但是內(nèi)容空洞無物，不少還是秘書代勞的。而他們定的每年10本或幾十本的讀書計劃也往往只是個書目而已，均為應(yīng)付。學(xué)習(xí)必須成為責(zé)任，成為生活和工作的快樂元素，這樣才有內(nèi)動力”。

　　對于官員在培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)時存在的形式主義、休閑娛樂現(xiàn)象，也是因為“缺乏一定的考核制度，缺乏對學(xué)員的約束力�！敝心县斀�(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任喬新生教授認(rèn)為培訓(xùn)機構(gòu)自身也存在問題，“由于培訓(xùn)一般時間較短，難以對學(xué)員進行考核，寫個學(xué)習(xí)心得或體會便可結(jié)業(yè)。

　　中國有句話叫“一朝為官，終身無虞”。雖然現(xiàn)在對公務(wù)員建立了一定的淘汰機制，但是只要沒有工作的嚴(yán)重失職或違法違紀(jì)，基本可實現(xiàn)“待遇終身制”。而對于一些官員而言，講話有人代寫，文章有人代擬，甚至讀書學(xué)習(xí)也可代勞，正如一些官員所說“何用學(xué)習(xí)”？李文認(rèn)為，一些干部特別是升遷無望的干部對工作敷衍了事，就是“終身無虞”的思想在作怪，如此工作態(tài)度，遑論學(xué)習(xí)。

　　不少官員向記者透露，學(xué)識高低在現(xiàn)實中很難衡量和體現(xiàn)，政績考核中沒有這一條，不少官員爭做“官場雜家”，目的在官場能混得“游刃有余”。有專家指出，這是政績中涉及到學(xué)習(xí)考核機制不健全的后果。

　　一些從政多年的官員也向記者坦承，實際工作中感覺學(xué)習(xí)沒什么用，基本上能完成工作就行，似乎也沒見誰因為學(xué)習(xí)不力而干不了工作的，或者被免職的。張文博反駁道，這是因為對工作質(zhì)量沒有要求，混日子的表現(xiàn)，關(guān)鍵也是因為缺乏考核機制，所以能“安然無恙”地混下去�！傲硪环N雖重視工作能力、工作績效，但輕視學(xué)習(xí)的官員，存在嚴(yán)重的事務(wù)主義思想，不理解學(xué)習(xí)對工作的重要促進作用”。

　　所謂忙，應(yīng)酬多，學(xué)習(xí)無用等現(xiàn)象，皆為荒廢學(xué)習(xí)的表面原因，破解之道不是對官員簡單的倡導(dǎo)或硬性要求，而應(yīng)該從根本入手。

　　(摘自《廉政瞭望》)