中新網(wǎng)3月4日電 中紀(jì)委原副書記劉麗英在紀(jì)檢部門工作了24年，經(jīng)她查辦的案件不計(jì)其數(shù)。不久前，她在接受《明鑒》雜志記者采訪時(shí)，談到了當(dāng)前腐敗案件的發(fā)生原因有很多，也很復(fù)雜，最主要的有六個(gè)方面的原因。
今天，檢察日?qǐng)?bào)·廉政周刊詳細(xì)介紹劉麗英所談到的這六大主要原因：
一、在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，放松學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，是導(dǎo)致腐敗分子走上嚴(yán)重違紀(jì)違法道路的根本原因。
從近年來(lái)查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情；由于不注意學(xué)習(xí)，他們對(duì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈；由于不注意學(xué)習(xí)，他們不能正確對(duì)待權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的工具；由于不注意學(xué)習(xí)，他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅；由于不注意學(xué)習(xí)，他們不懂得“天下沒有不透風(fēng)的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無(wú)忌憚地去搞腐�。挥捎诓蛔⒁鈱W(xué)習(xí)，他們對(duì)馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖，沉湎于封建迷信和低級(jí)趣味之中；由于不注意學(xué)習(xí)，他們?nèi)狈Φ赖滦摒B(yǎng)，才會(huì)不顧人格，干出追求感官刺激的種種丑惡行為。他們墮入深淵的沉痛教訓(xùn)再次深刻說(shuō)明，不講學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)世界觀的改造，就不可能做一名合格的共產(chǎn)黨員，更不可能做一名合格的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法、肆意踐踏民主集中制，凌駕于組織之上，不受監(jiān)督制約，是導(dǎo)致他們走向腐敗的重要因素。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，個(gè)人權(quán)力欲惡性膨脹，嚴(yán)重破壞民主集中制原則，驕橫跋扈，失去監(jiān)督和制約，必然要導(dǎo)致腐敗。這些案件再一次警示我們，在我們黨內(nèi)沒有特殊黨員，任何黨員特別是黨員干部，都必須自覺地接受人民群眾和黨組織的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)法律法規(guī)以及黨規(guī)黨法。絕不允許把個(gè)人凌駕于組織之上，各級(jí)黨組織一定要對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)那些嚴(yán)重踐踏民主集中制，個(gè)人凌駕于組織之上的惡劣行徑要進(jìn)行堅(jiān)決的批評(píng)和斗爭(zhēng)，決不能姑息遷就。
三、對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不正之風(fēng)認(rèn)識(shí)不足、治理不夠，執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式，是產(chǎn)生腐敗案件的溫床。
這些腐敗案件的發(fā)生，與長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)有著密切的關(guān)系。不正之風(fēng)催生了腐敗分子的腐敗行為，而腐敗分子的腐敗行為又使得各種不正之風(fēng)愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。
近年來(lái)，廣大干部群眾對(duì)一些黨政干部中存在的幾個(gè)突出問題反映十分強(qiáng)烈：一是送禮金問題，二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女經(jīng)商問題，三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活奢華、吃喝玩樂問題。
黨政干部中的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到糾正，其影響和后果是十分嚴(yán)重的。不正之風(fēng)必然會(huì)帶壞社會(huì)風(fēng)氣，一些干部在不良風(fēng)氣的長(zhǎng)久污染下，喪失了是非鑒別力，不但不抵制，還認(rèn)為這是“時(shí)尚”。一些干部就是從“小節(jié)”問題開始，逐步走向腐化墮落，最終變成嚴(yán)重的腐敗分子。不正之風(fēng)之所以盛行，與中央許多早已明確的規(guī)定、制度得不到落實(shí)有關(guān)。因此，要在干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，著力提高同各種違反規(guī)定、制度的行為作斗爭(zhēng)的自覺性和堅(jiān)定性。通過(guò)制度約之以典章，規(guī)之以法紀(jì)，真正做到違紀(jì)必查，違法必究。
四、對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來(lái)的危害性更大。
對(duì)“一把手”監(jiān)督不到位，對(duì)他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全。我們看到，很多重特大職務(wù)犯罪案件的涉案人員都是單位的“一把手”，這說(shuō)明在對(duì)“一把手”的監(jiān)督工作上，處于嚴(yán)重失控狀態(tài)，同級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)難以監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)又無(wú)法監(jiān)督。一個(gè)地區(qū)和部門，建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，選好一個(gè)清正廉潔的班長(zhǎng)，至關(guān)重要。政治路線確定之后，干部是決定的因素，這是千真萬(wàn)確的真理。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和管理是非常重要的。
五、干部人事制度缺乏公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為跑官要官、買官賣官提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)又成為派生其他腐敗的源頭。
很多嚴(yán)重違法案件，在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問題。比如，一些案件之所以成為典型的群體性腐敗案件，與一些人以人劃線，搞“小圈子”有關(guān)，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于跑關(guān)系、進(jìn)圈子，對(duì)上送錢送禮，都是為了一個(gè)“官”字，是一種買官賣官的行為。從案件查處的情況看，一些職務(wù)犯罪案件的腐敗分子的買官賣官行為，已經(jīng)超出了政治范疇，成為一種經(jīng)濟(jì)性的交易行為。
尤其嚴(yán)重的是，干部人事方面的腐敗問題，還會(huì)派生出其他一些腐敗問題。一些人為了跑官要官，或者大肆收受下級(jí)送的錢財(cái)，或者從不法“大款”那里拿錢，或者私設(shè)“小金庫(kù)”等等。跑官要官、買官賣官問題的出現(xiàn)，根本的原因是干部選拔、任用制度存在“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的問題，人治的因素多，而公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)的因素少。在一些重大職務(wù)犯罪案件中，涉案人員中許多人的交流或提拔，基本上是由主要領(lǐng)導(dǎo)提名或授意，嚴(yán)重違反組織程序進(jìn)行的。
六、在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了土壤和條件。
當(dāng)前還有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面的許多改革措施還沒有到位，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有完全實(shí)現(xiàn)，體制、機(jī)制和制度方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，這就為少數(shù)人通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了條件。主要有以下幾個(gè)方面：
一是經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的出讓，缺乏必要的監(jiān)督制約；
二是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的管理不規(guī)范，存在隨意減免稅費(fèi)的弊端；
三是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，行政權(quán)力不當(dāng)介入，產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗問題；
四是財(cái)政管理體制不健全，資金監(jiān)管不力。種種事實(shí)表明，“小金庫(kù)”已經(jīng)成為腐敗現(xiàn)象滋生的重要經(jīng)濟(jì)源頭。
這些地方一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，加劇了當(dāng)?shù)夭徽L(fēng)的滋生蔓延，并形成一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重?cái)牧烁刹筷?duì)伍的作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，給改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了巨大損失。此外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重的腐敗行為，也嚴(yán)重惡化了投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件再次證明，腐敗破壞生產(chǎn)力，瓦解凝聚力，削弱戰(zhàn)斗力。事實(shí)也反復(fù)證明，腐敗不除，經(jīng)濟(jì)難上，改革難行，穩(wěn)定難求。
我們同腐敗分子的斗爭(zhēng)，從根本上說(shuō)，就是代表最廣大人民群眾的根本利益還是代表少數(shù)腐敗分子和“利益集團(tuán)”的利益、是維護(hù)還是危害廣大人民群眾利益的斗爭(zhēng)。認(rèn)真總結(jié)分析這些案件的深刻教訓(xùn)，對(duì)于我們正確判斷當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，探索新形勢(shì)下有效開展反腐敗斗爭(zhēng)的思路與對(duì)策，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，都具有重要意義。我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，從人心向背、黨的生死存亡和事業(yè)興衰成敗的高度來(lái)認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性和嚴(yán)重性，嚴(yán)厲懲處各種腐敗行為，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
