(東西問)張賽群：“雪中送炭”的僑匯如何為中國(guó)發(fā)展“錦上添花”？

　　中新社北京5月7日電 題：張賽群：“雪中送炭”的僑匯如何為中國(guó)發(fā)展“錦上添花”？

　　中新社記者 馬海燕 金旭

　　一紙僑批家國(guó)情，千里尺素抵萬(wàn)金。作為“信款合一”的特殊家書，僑批漂洋過海，訴盡海外游子對(duì)故里親朋的一片深情，也見證他們異鄉(xiāng)打拼，反哺家鄉(xiāng)建設(shè)的滿腔熱忱。時(shí)至今日，僑匯作為一種可靠的“非貿(mào)易國(guó)際收入”，依舊是維系華僑華人與祖(籍)國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和情感聯(lián)系的重要紐帶。

　　僑批的發(fā)展歷程有何深層文化根源？中國(guó)僑匯的發(fā)展趨勢(shì)如何？?jī)S匯收入對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)際金融合作又有何特殊意義？華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授張賽群近日接受中新社“東西問”專訪，作出解析。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：作為僑匯集散、轉(zhuǎn)運(yùn)、兌付主要載體的僑批業(yè)，是國(guó)外華僑和祖國(guó)、家鄉(xiāng)密切聯(lián)系的紐帶?；赝麣v史，僑匯經(jīng)歷了哪些發(fā)展歷程？

　　張賽群：“僑匯”又稱僑批、銀信，狹義的“僑匯”是指海外華僑給其國(guó)內(nèi)親友的匯款。廣義的“僑匯”包括華僑華人給中國(guó)國(guó)內(nèi)的匯款和港澳同胞給內(nèi)地的匯款(不含其在華投資款項(xiàng))。目前，中國(guó)僑匯統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通常指后者。

　　早在明代后期，旅居南洋的福建晉江華僑就曾將海外辛苦所得帶回家鄉(xiāng)贍養(yǎng)家眷或“買地蓋房”。自帶或托他人攜帶應(yīng)是早期僑匯的方式。

　　至19世紀(jì)初，往返于中國(guó)僑鄉(xiāng)與僑居地之間、替華僑捎信、捎錢并兼做土特產(chǎn)生意的專職“水客”出現(xiàn)，讓海外華僑與家鄉(xiāng)的聯(lián)系變得便利。此時(shí)的僑匯經(jīng)由分散的民間渠道寄送，具體數(shù)額無(wú)從查證。整體而言，由于清廷實(shí)施“海禁”政策，華僑出國(guó)不便，僑匯規(guī)模有限。

　　19世紀(jì)60年代，清政府允許英、法等國(guó)在華合法雇工。之后，出國(guó)華工激增，專門經(jīng)營(yíng)僑匯業(yè)務(wù)的民信局應(yīng)運(yùn)而生。民信局是民間經(jīng)營(yíng)，在海外和國(guó)內(nèi)僑鄉(xiāng)地區(qū)均設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，自19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)50年代一直是僑匯的主要經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)末，由于銀行、郵局等新式機(jī)構(gòu)的加盟，僑匯流通渠道趨于多元化。近代僑匯的高峰時(shí)期是在20世紀(jì)末至抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。從抗戰(zhàn)中后期開始，由于國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，多數(shù)省份僑匯中斷，華僑國(guó)內(nèi)眷屬生活艱難，直至抗戰(zhàn)勝利，僑匯才得以恢復(fù)。

　　中新社記者：2013年，由福建、廣東兩省聯(lián)合推薦，國(guó)家檔案局申報(bào)的“僑批檔案”成功入選《世界記憶名錄》，成為華僑華人與僑鄉(xiāng)的集體記憶。新中國(guó)成立以來(lái)，僑匯如何影響僑鄉(xiāng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　張賽群：僑匯的主要功能之一就是保證或改善眷屬生活。新中國(guó)成立后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)(20世紀(jì)50至80年代)，僑匯成為不少僑眷家庭的主要生活來(lái)源，僑眷可以憑僑匯收入獲得糧、油等生活必需品的供應(yīng)。如今，僑鄉(xiāng)地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，以往僑匯的“雪中送炭”變成了“錦上添花”。

　　其次，對(duì)廣東、福建、浙江等重點(diǎn)僑匯收入省份，僑匯對(duì)僑鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)。從用途來(lái)看，僑匯主要包括贍家、建房、投資和捐贈(zèng)等幾個(gè)方面。其中，贍家、建房等生活消費(fèi)拉動(dòng)了僑鄉(xiāng)內(nèi)需，而投資、捐贈(zèng)對(duì)于僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更為有利。僑胞眷屬用多余的僑匯投資各種產(chǎn)業(yè)，形成“造血功能”，對(duì)于繁榮地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)僑鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有積極意義。雖然改革開放以前，僑匯使用一直以贍家為主，投資和捐贈(zèng)占比小(據(jù)調(diào)查，從1862年至1949年間，投資僑匯款僅占僑匯總額的3.65%)，但這對(duì)于當(dāng)時(shí)較低的工業(yè)化水平而言仍具有重要意義。此外，僑匯本身也在僑鄉(xiāng)和僑居地形成了僑批業(yè)這一特殊產(chǎn)業(yè)。

　　至新中國(guó)成立初期，僑眷對(duì)僑匯的生活依賴降低，用于投資和公益捐贈(zèng)的僑匯比重升至10%。改革開放后，政府一度對(duì)僑屬創(chuàng)辦企業(yè)給予減稅等各項(xiàng)優(yōu)待，使得投入生產(chǎn)領(lǐng)域的僑匯持續(xù)增加，較大程度地促進(jìn)了僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)難題。而捐贈(zèng)僑匯則促進(jìn)了僑鄉(xiāng)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)僑鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生和交通等事業(yè)的發(fā)展更是功不可沒。

　　中新社記者：僑匯近年來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？怎樣看待“僑匯下降”這一現(xiàn)象？

　　張賽群：20世紀(jì)末以來(lái)，投資移民、技術(shù)移民及出國(guó)務(wù)工華僑增長(zhǎng)迅速，同時(shí)手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等線上匯款方式使僑匯流通渠道更加便捷，中國(guó)僑匯額也呈迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　根據(jù)《世界移民報(bào)告2020》，2018年中國(guó)僑匯額為674億美元，世界排名僅次于印度(786億美元)。這一數(shù)額相對(duì)于中國(guó)1070萬(wàn)的海外移民人數(shù)而言是匹配的，但與中國(guó)6000多萬(wàn)華僑華人整體規(guī)模則不相稱。而且，近年來(lái)中國(guó)僑匯收入與印度的差距正越來(lái)越大，2019年印度僑匯為831億美元、中國(guó)684億美元；2020年印度僑匯830億美元，中國(guó)600億美元，其中有投資匯入及其他因素的影響，但無(wú)論如何，中國(guó)僑匯仍有進(jìn)一步發(fā)展的空間。

　　僑匯是國(guó)家外匯的穩(wěn)定來(lái)源。中國(guó)有大量海外僑民，他們匯回的款項(xiàng)積少成多，形成數(shù)目可觀的僑匯，特定時(shí)期有效地彌補(bǔ)了國(guó)家外匯的不足。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，1950年至1988年中國(guó)僑匯收入共96.1億美元，同期外貿(mào)赤字61.24億美元?？梢?，僑匯對(duì)于彌補(bǔ)外貿(mào)赤字和平衡國(guó)際收支起到了至關(guān)重要的作用，其背后是對(duì)中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。雖然此后中國(guó)外匯儲(chǔ)備增加，僑匯所占比重下降，但僑匯的重要性仍然不可忽視。相比其它外匯，僑匯作為海外僑胞寄回家鄉(xiāng)親友的款項(xiàng)，不易受國(guó)際金融和全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，一直以來(lái)比較穩(wěn)定。

　　中新社記者：中國(guó)政府對(duì)于僑匯采取怎樣的政策？您認(rèn)為應(yīng)如何進(jìn)一步挖掘僑匯潛力，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用？

　　張賽群：新中國(guó)成立初期，政府實(shí)施“便利僑匯、服務(wù)僑胞”的政策，并在僑匯使用和僑匯儲(chǔ)蓄方面給予優(yōu)待，使中國(guó)僑匯額有所上升。改革開放后，出國(guó)華僑增加，政府重申“保護(hù)僑匯”的立場(chǎng)，并在個(gè)人所得稅征收、房產(chǎn)購(gòu)買等方面給予優(yōu)待，僑匯收入有所回升。

　　如何拓展僑匯？一般而言，僑民多、發(fā)展好則僑匯多。首先應(yīng)暢通移民國(guó)際遷移渠道，合理引導(dǎo)國(guó)民出國(guó)，關(guān)心和支持華僑海外發(fā)展。其次，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)僑胞海外投資、創(chuàng)業(yè)，壯大自身事業(yè)，增加僑匯總量，形成各種僑匯形式。同時(shí)，暢通僑匯通道，允許創(chuàng)新型非銀行金融機(jī)構(gòu)提供跨境僑匯服務(wù)，最大限度地降低僑匯成本。

　　一些國(guó)家為防止洗錢對(duì)單筆匯款進(jìn)行上限規(guī)定，對(duì)小額匯款征收高額手續(xù)費(fèi)等，中國(guó)可與僑民所在國(guó)積極合作、協(xié)商解決這些問題，改善僑匯回流條件。其次，要全面提升相關(guān)部門“為僑服務(wù)”質(zhì)量，便利華僑華人出入境，保障僑胞人身與財(cái)產(chǎn)安全等，促進(jìn)捐贈(zèng)僑匯和投資僑匯。

　　同時(shí)，合理引導(dǎo)僑匯流向。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府在堅(jiān)持僑匯使用自由的同時(shí)，鼓勵(lì)將僑匯用于生產(chǎn)和公益事業(yè)。但發(fā)展至今，在一些地區(qū)，由于僑眷投資意識(shí)淡薄，僑匯大量進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，被用來(lái)蓋洋房、建豪華墳?zāi)够蚴钦?qǐng)客送禮，沒有被充分利用起來(lái)；一些地區(qū)用僑匯炒房，或從事民間借貸等，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限。因此，仍需引導(dǎo)僑匯健康消費(fèi)、合理投資，倡導(dǎo)節(jié)儉、文明的僑鄉(xiāng)消費(fèi)文化，宣傳社會(huì)慈善意識(shí)，同時(shí)改善僑匯投資環(huán)境，創(chuàng)新僑匯類金融產(chǎn)品，更好發(fā)揮僑匯在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

　　中新社記者：僑匯在華僑華人的跨國(guó)活動(dòng)中發(fā)展形成，已成為連結(jié)海外僑居地和國(guó)內(nèi)僑鄉(xiāng)的重要橋梁。您怎么看待僑匯在中西文化和經(jīng)濟(jì)交流中的影響？

　　張賽群：一方面，在早期跨國(guó)交通、通訊不發(fā)達(dá)的情況下，僑匯以及整個(gè)僑批業(yè)成為海外華僑了解家鄉(xiāng)信息、與僑鄉(xiāng)保持聯(lián)系的重要渠道。華僑匯款回國(guó)，既是為了贍養(yǎng)家眷、幫助親友，也體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家和家鄉(xiāng)的一片赤誠(chéng)之心。從某種意義上講，僑匯不僅是一種匯款，也是維系僑胞與中國(guó)、與家鄉(xiāng)情感聯(lián)系的一種手段。如今，跨國(guó)交通和現(xiàn)代通信工具更加便捷，僑匯的傳遞方式也發(fā)生了重大改變，但其背后的情感傳遞仍在持續(xù)。

　　另一方面，從古至今，僑匯都是僑鄉(xiāng)民眾源源不斷走向海外的初始動(dòng)力，中國(guó)的語(yǔ)言、飲食等文化也隨之傳播至僑民所在國(guó)，一些所在國(guó)的文化也伴隨僑信、“水客”等輸入國(guó)內(nèi)，久而久之成為僑鄉(xiāng)文化的特色所在。連接國(guó)內(nèi)與國(guó)外的僑匯成就了僑批業(yè)這一特殊產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了中國(guó)與僑胞所在國(guó)的金融合作和貿(mào)易往來(lái)，有力推動(dòng)著中西文化和經(jīng)濟(jì)交流。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　張賽群，女，華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授。主要從事僑務(wù)政策及華僑華人公益、扶貧相關(guān)方面的教學(xué)與研究工作，出版《中國(guó)僑務(wù)政策研究》《南京國(guó)民政府僑務(wù)政策研究》等著作，在《華僑華人歷史研究》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》《當(dāng)代中國(guó)史研究》等專業(yè)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表了一系列相關(guān)學(xué)術(shù)論文，主持國(guó)家部委相關(guān)研究課題。