三、形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局

　　社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體必須是公有制，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)要毫不動(dòng)搖；同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了必須發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要毫不動(dòng)搖。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的集中體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步明確了我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，指出要形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。

　　堅(jiān)持公有制主體地位，關(guān)系到中國(guó)改革發(fā)展的前途與命運(yùn)，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。只有搞好公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)其活力，使其表現(xiàn)出比其他所有制經(jīng)濟(jì)更高的競(jìng)爭(zhēng)力，才能顯示出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。一是要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)。從整體上看，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整雖是一個(gè)有進(jìn)有退的過(guò)程，但總體而言，國(guó)有企業(yè)將集中在最能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。需要指出的是，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，只要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就沒(méi)必要退出。既然是平等競(jìng)爭(zhēng)，各類企業(yè)就應(yīng)該有平等發(fā)展的權(quán)利。二是要繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)已取得了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2007年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)多達(dá)349家，占69.8%，但與世界500強(qiáng)相比，我國(guó)企業(yè)還顯得弱小。2007年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額和資產(chǎn)總額，分別僅相當(dāng)于世界企業(yè)500強(qiáng)的10.7%、6.5%和7.8%。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，如果企業(yè)規(guī)模弱小，就很難與世界跨國(guó)公司進(jìn)行同等量級(jí)的較量，更沒(méi)有力量參與行業(yè)規(guī)則的制定，從而不得不受制于人，因此必須加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展，努力做大做強(qiáng)。三是要繼續(xù)增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。特別是中央企業(yè)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，集中有限資本做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，增強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)和專有技術(shù)的研發(fā)能力，不斷提高主營(yíng)業(yè)務(wù)特別是核心業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)成為帶動(dòng)行業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不僅在創(chuàng)造產(chǎn)值的同時(shí)有利于擴(kuò)大就業(yè)，而且還為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了條件。從一定程度上說(shuō)，改革開放以來(lái)，如果沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就不會(huì)有公有制經(jīng)濟(jì)效率的提高。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，一是要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。這就需要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，從而使創(chuàng)業(yè)變得光榮，光榮到我們無(wú)論怎樣評(píng)價(jià)它都不為過(guò)；同時(shí)又使創(chuàng)業(yè)簡(jiǎn)單平凡，平凡到每一個(gè)人都能夠去嘗試，直至獲得成功。事實(shí)證明，一個(gè)社會(huì)只有激發(fā)出每一個(gè)人的創(chuàng)業(yè)激情，才可能做到讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。二是要支持非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模有了很大程度的提高，但仍存在不少問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)要做大做強(qiáng)，至少應(yīng)過(guò)好以下“五關(guān)”：財(cái)富關(guān)，即變革傳統(tǒng)的小富即安、怕做大的財(cái)富價(jià)值觀；制度關(guān)，即完善現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)制度，并適時(shí)地促進(jìn)其制度變革；戰(zhàn)略關(guān)，即確定戰(zhàn)略以明確方向，找準(zhǔn)定位以頂住誘惑，整合資源以永續(xù)成長(zhǎng)；人才關(guān)，即通過(guò)創(chuàng)造各種能夠激勵(lì)人干事業(yè)的條件，吸引、留住員工；文化關(guān)，即從家族文化向企業(yè)文化轉(zhuǎn)變，把家族價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀分開，把家族利益與企業(yè)利益分開。三是要引導(dǎo)非公有制企業(yè)做好“小”。非公有制企業(yè)基本都是中小企業(yè)，它們不可能都做大，這就需要引導(dǎo)它們努力走精、專、特、新的發(fā)展道路。首先，中小企業(yè)可以通過(guò)形成以專業(yè)化分工協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合起來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)自身的規(guī)模劣勢(shì)；其次，中小企業(yè)通過(guò)“小而特”的方式，進(jìn)入大企業(yè)無(wú)法進(jìn)入或不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，從而以特定的人群、特定的產(chǎn)品、特定的細(xì)分市場(chǎng)確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；再次，中小企業(yè)可以通過(guò)“小而精、小而專、小而強(qiáng)”的方式，主動(dòng)適應(yīng)大企業(yè)以“外包”方式進(jìn)行“模塊化”生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，嵌入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，成為大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　要形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局，就必須推動(dòng)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的組合結(jié)構(gòu)從板塊結(jié)合向有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。為此，一方面要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)形成你中有我、我中有你的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮各自的制度優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展；另一方面要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。2007年第七次民營(yíng)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)主要集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，這兩類企業(yè)共占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的65.4%，而進(jìn)入電、煤、氣、水等領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)占比只有1.1%，進(jìn)入金融業(yè)的只有0.1%，進(jìn)入公共設(shè)施領(lǐng)域的約占0.4%，進(jìn)入教育、衛(wèi)生、文體的合起來(lái)不足2%。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看，在一個(gè)行業(yè)中，即使存在多個(gè)同一所有制的企業(yè)，它們之間的競(jìng)爭(zhēng)也是不充分的，只有鼓勵(lì)不同所有制企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，才能在一個(gè)行業(yè)中形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，需要打破行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許那些具備條件的企業(yè)自由地進(jìn)出產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向成熟并贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將是極其重要的。

　　改革開放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大而艱巨，今后將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和更大的考驗(yàn)。只要我們按照黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，積極創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的一切困難，奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的更大勝利。(課題組成員：黃泰巖 李建軍 王兆斌)