媒體聚焦河南澠池礦難 兼并重組為利潤還是為安全

　　主持人(李小萌)：

　　歡迎來到《新聞1+1》。

　　又見礦難，又見違規(guī)開采，瞞報數(shù)字，礦主逃亡。在追問為什么的過程當中，有一個事實我們不能忽視，那就是這個礦難發(fā)生在兼并重組的過程當中。

　　(播放短片)

　　解說：

　　隨著我昨天救援人員一夜的努力，今天上午發(fā)生在河南澠池縣巨源煤礦的瓦斯爆炸，礦工遇難人數(shù)急劇增加到了26人，同時礦難發(fā)生后的一些細節(jié)，也在不斷刺激著公眾的神經(jīng)。前往采訪的本臺記者發(fā)現(xiàn)，出事煤礦的管理簡直混亂到了極點。

　　本臺記者(代紀玲)：

　　這個礦的管理實在太混亂了。首先在事發(fā)后找不到相關(guān)的領(lǐng)導，無法了解到整個礦井的情況。另外，甚至救援人員在現(xiàn)場想要一張整個礦井下面的圖紙都沒有找到，救援的圖紙是靠什么呢？是靠升井的被困人員，以及礦山救援人員上來以后口述井下的情況，現(xiàn)場繪制的一個草圖。

　　解說：

　　不僅如此，此次礦難礦工死亡人數(shù)被隱瞞，遇難礦工的遺體被藏匿，事發(fā)后，礦主也跑得不見了蹤影。

　　記者：

　　我們在現(xiàn)場了解到這樣一個信息，最初救援人員到的時候，當找到調(diào)度員和礦燈發(fā)放員，核實下井人數(shù)的時候，他們異口同聲地說是15人，但是經(jīng)過公安人員反復地追問，最后人數(shù)又變成了25人，直至最后的46人。其中還有一個細節(jié)，在遇難的26個人中，有4個人是他們已經(jīng)被轉(zhuǎn)移到其他地方的遇難礦工遺體。

　　解說：

　　據(jù)了解，巨源煤礦是河南義煤集團的一家兼并整合每款，目前屬于技改礦井，事發(fā)時兼并整合工作尚未完全結(jié)束。而按照國家以及河南省的相關(guān)規(guī)定，在技改這個階段，煤礦不允許生產(chǎn)。

　　李國旗(義煤集團新聞發(fā)言人)：

　　據(jù)我們初步掌握的情況是，他們礦上趁我們派的礦長不在假期間，他們私自組織，打開原來封閉的工作面，造成了這起事故。

　　解說：

　　經(jīng)過核查，此次事故發(fā)生在昨天下午的5點40分，事故是由原礦主違規(guī)采煤所致。今天礦難全部遇難者遺體已經(jīng)找到，搜救工作結(jié)束。今天下午，事故調(diào)查組也宣布成立。

　　牛森營(河南省煤監(jiān)局局長)：

　　不排除政府有關(guān)部門在這里邊睜只眼閉只眼，遷就縱容它，多年來這種非法生產(chǎn)行為。請問咱們有些行業(yè)主管部門干什么去了？直到送走26位階級弟兄的生命，事情才能真相大白，難道咱們每關(guān)一個小煤礦，需要拿咱們礦工弟兄的生命為代價來換取嗎？

　　解說：

　　一家被整合的煤礦，一家國有特大煤礦企業(yè)，新礦長、舊礦長，清產(chǎn)、合資、變更、技改、驗收、復工，今天面對26個人的死亡，這次出現(xiàn)在整合期間的礦難帶來的又是什么樣的提醒和警告？26個礦工已經(jīng)去世，這是一起根本不應(yīng)該出現(xiàn)的礦難，誰來為此負責？

　　主持人：

　　我們的記者形容在救援現(xiàn)場看到，這個煤礦的管理混亂到難以想象的程度，這和兼并重組過程中這幾個字什么樣的關(guān)系，今天我們請島中央黨校研究室趙杰博士，趙博士，你的觀點？

　　趙杰(中央黨校研究室)：

　　我想兼并重組首先是資產(chǎn)清產(chǎn)核資，債權(quán)債務(wù)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的一個變更。兼并重組可以把大煤礦，把國有煤礦的這些優(yōu)勢能夠復制，如果能夠復制和覆蓋到小煤礦的話，我們就可以通過兼并重組來極大地降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率，這都是好事，但是這種覆蓋和復制工作是一個細致、具體的工作，涉及到兼并方和被兼并方，還涉及到一個新的監(jiān)管體系怎么認識它，怎么跟它磨合的一個問題。

　　主持人：

　　為什么恰恰是在往好的方向發(fā)展的過程當中，發(fā)生了這樣26人遇難的礦難？

　　趙杰：

　　我想通過新聞報道的要點，他說是派去的礦長在外，然后原來的礦長、礦主私自打開工作面，但是我想這是一個事情的解釋，但是我覺得這不能夠足夠成為一種原因，因為既然你都兼并它了，它的超能力生產(chǎn)，或者不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)行為是應(yīng)該被控制，被制止，發(fā)生了，你煤炭的企業(yè)本身應(yīng)該是知道的。首先是煤炭企業(yè)應(yīng)該知道，然后才是煤監(jiān)局和相應(yīng)的監(jiān)管部門應(yīng)該能控制它，我想這個中間的責任應(yīng)該分為這兩個層次，兩個層次都是有責任。

　　主持人：

　　在兼并重組已經(jīng)啟動的時候，原礦長，為什么還可以做到率領(lǐng)他原班的人馬，下去在原有的工作面上開采？

　　趙杰：

　　這就說明在兼并重組以后，這些小煤礦事實上的控制能力和治理能力并沒有被新的大礦來接管，或者來控制，它還游離與我們寄希望安全生產(chǎn)條件好、保障條件比較好的大礦的安全生產(chǎn)體系之外，我想這是兼并重組以后，我們怎么提高這種磨合期的效率，怎么把它大煤礦的安全生產(chǎn)體系能夠復制和覆蓋到小煤礦上，這是一個更加艱巨的工作。

　　主持人：

　　現(xiàn)在這個季節(jié)正是煤能賣得出價錢的季節(jié)。原礦長帶領(lǐng)礦工下去進行作業(yè)，有沒有兼并大礦的默許，或者是暗自的許可？

　　趙杰：

　　我想所有煤炭生產(chǎn)的超能力生產(chǎn)，或者超安全生產(chǎn)條件的開采都跟我們煤炭的需求量很高有關(guān)。這個里面需要相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部的一種管控制度，還需要對它監(jiān)督的煤監(jiān)局相應(yīng)的責任部門對他進行一種抽查、排查一些糾正制度。

　　主持人：

　　從義煤集團新聞發(fā)言人的說法來看的話，其實是原礦長承擔全部的責任了。您覺得義煤集團能夠完全擺脫干系嗎？

　　趙杰：

　　我覺得義煤集團應(yīng)該主動承擔在兼并重組中推行安全生產(chǎn)體系不力的一部分責任。我覺得義煤集團作為一個大企業(yè)，他能夠承擔一部分這樣的責任，這對我們整個安監(jiān)工作，整個煤炭行業(yè)國有煤礦的兼并重組工作，都會起到更好的一個作用。

　　主持人：

　　像這些大型的煤礦，他自己原有的煤礦也許可以很好地達到高的安全要求，為什么在兼并小煤礦的時候，反而容易出現(xiàn)問題？

　　趙杰：

　　我們看了一下網(wǎng)上的材料，我們知道了省政府先后兩次發(fā)文，3月份有一個文件，是兼并實施意見，10月份省政府還有一個發(fā)文，年度行動的一個方案。這些方面說明省政府在督促這方面消耗了很多氣力。但是涉及到600多家煤礦被兼并，而且這些礦的礦長，我們選派的五職礦長人數(shù)也比較眾多，對他們的培訓，這些人員，他們和新去的這些小煤礦的傳統(tǒng)人員的磨合，既需要時間，也需要制度，還需要一定的檢查來保障。