烏克蘭終于拿到入歐“號碼牌”,但挑戰(zhàn)才剛剛開始
中新網(wǎng)北京6月24日電(甘甜) 當?shù)貢r間6月23日,烏克蘭終于拿到加入歐盟的排隊“號碼牌”,正式成為歐盟候選國。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基形容稱,這是一個“歷史性時刻”。
專家分析認為,俄烏沖突膠著之際,歐盟此舉是對烏克蘭的政治支持和對俄羅斯的外交反擊。但入盟沒有快車道,打擊貪腐、改革司法系統(tǒng)等,將是烏克蘭未來面臨的諸多難題。距離真正入盟,仍有漫長的路要走。
“烏克蘭的未來在歐盟”
歐洲理事會主席米歇爾當?shù)貢r間23日宣布,歐盟峰會同意批準烏克蘭和摩爾多瓦為歐盟候選國。米歇爾稱這是一個“歷史性的時刻”,標志著“邁向歐盟的關(guān)鍵一步”。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也發(fā)文對歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的支持表示感謝,回應(yīng)說這是烏克蘭與歐盟關(guān)系中“獨一無二的歷史時刻”,“烏克蘭的未來在歐盟”。
中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘在接受中新網(wǎng)采訪時表示,俄烏沖突背景下,歐盟此舉一方面是對烏克蘭的政治支持,對其親西方政策的肯定,另一方面也是對俄羅斯的外交反擊,意味著歐盟的東擴政策發(fā)生明顯變化,從傳統(tǒng)的歐洲地區(qū)向所謂后蘇聯(lián)空間延展。
中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心執(zhí)行主任閆瑾還指出,歐盟的決定主要出于地緣政治考量,對于陷于俄烏沖突中、欲加入北約而不得的烏克蘭而言,某種程度上是種安撫。
她認為,歐盟也希望以此來增加自身對烏克蘭施加影響的籌碼,使沖突雙方盡早回到談判桌旁,推動俄烏沖突早日?;?,歐洲恢復(fù)和平與安全。
“入盟沒有快車道”
輿論普遍認為,正式加入歐盟的程序往往耗費數(shù)年時間,烏克蘭接下來想要通過特殊程序“彎道超車”,也并不現(xiàn)實。
閆瑾分析說,烏克蘭要加入,就需要遵循歐盟擴大的程序和標準。而歐盟現(xiàn)有的五個候選國塞爾維亞、黑山、北馬其頓、阿爾巴尼亞和土耳其,已在加入歐盟的隊列中“等候多時”。烏克蘭入盟沒有快車道,否則會引起其他候選國不滿。
就在歐盟給予烏克蘭“號碼牌”當天,同為歐盟候選國的阿爾巴尼亞總理拉馬放話警告說,希望烏克蘭人對于快速加入歐盟,“不要抱有任何幻想”,因為“北馬其頓成為候選國已有17年,阿爾巴尼亞也有8年了”。
或許是為了安撫這些對入盟前景“心生苦澀”的西巴爾干國家,歐盟方面近來也頻頻表態(tài):歐盟委員會主席馮德萊恩稱,入歐程序?qū)鞍床骄桶唷边M行;盧森堡、荷蘭和德國等歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人則多次傳遞出烏克蘭“沒有捷徑可走”的立場。
挑戰(zhàn)才剛剛開始
另一方面,烏克蘭想要達到歐盟開出的入盟條件,也并非易事。
據(jù)《紐約時報》報道,加入者往往需采用歐盟共通律法,讓自身的政治、經(jīng)濟、司法體制兼容于歐盟體系,還需遵守8萬多頁歐盟關(guān)于環(huán)保標準、食品衛(wèi)生等多方面規(guī)章制度。
歐盟委員會此前已將烏克蘭司法和政府體系相關(guān)的多項主要改革與入盟條件相綁定,并表示烏克蘭必須保證司法獨立、鏟除高層貪腐、完善關(guān)于洗錢和保護少數(shù)群體的立法等。
對此,張弘表示,烏克蘭國內(nèi)的腐敗問題、寡頭資本主義以及司法獨立和改革,很可能將構(gòu)成其入盟路上的阻礙。按照歐盟的反壟斷法,烏克蘭接下來需要治理寡頭利益集團,徹底改革司法系統(tǒng),增加司法的獨立性、透明性和廉潔性。
閆瑾也指出,歐盟核心國家如法德不見得樂見烏克蘭“火線”入盟,烏克蘭如果不按照歐盟標準進行充分改革,烏克蘭的加入會給歐盟自身發(fā)展帶來問題和挑戰(zhàn)。面對民主、法治和市場經(jīng)濟這些入盟條件,烏克蘭顯然需要時間,進行大刀闊斧的改革。(完)
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