87、為什么專(zhuān)營(yíng)稅要由法律另作規(guī)定？
專(zhuān) 營(yíng) 稅 是 一 種 比 較 特 殊 的 稅 種 。 在 澳 門(mén) ， “ 專(zhuān) 營(yíng) ” 這
個(gè) 詞 是 指 澳 門(mén) 政 府 通 過(guò) 與 有 關(guān) 的 公 司 、 企 業(yè) 簽 訂 專(zhuān) 營(yíng) 合 約 ， 將 從 事 某 項(xiàng) 經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng)
的 資 格 
專(zhuān)
門(mén) 批 給 有 關(guān) 的 公 司 、 企 業(yè) ， 由 其 獨(dú) 家 經(jīng) 營(yíng) ； 而 專(zhuān) 營(yíng) 稅 就 是 指 這 些 專(zhuān) 營(yíng) 公 司 、 企 業(yè)
按 照 同 政 府 簽 訂 專(zhuān) 營(yíng) 合 約 時(shí) 商 定 并 寫(xiě) 入 專(zhuān) 營(yíng) 合 約 的 稅 種 、 稅 率 和 支 付 辦 法 ， 向 政
府 繳 納 稅 收 。 目 前 ， 澳 門(mén) 政 府 同 有 關(guān) 公 司 、 企 業(yè) 簽 訂 的 專(zhuān) 營(yíng) 合 約 共 有 １ ６ 個(gè) ， 分
別 涉 及 旅 游 博 彩 業(yè) 、 廣 播 電 視 、 電 訊 電 力 、 自 來(lái) 水 、 港 口 管 理 、 泊 車(chē) 管 理 、 機(jī) 場(chǎng)
航 空 、 公 共 運(yùn) 輸 、 屠 宰 等 領(lǐng) 域 。 由 此 可 見(jiàn) ， 專(zhuān) 營(yíng) 稅 并 無(wú) 統(tǒng) 一 的 稅 種 、 稅 率 標(biāo) 準(zhǔn) ，
具 體 標(biāo) 準(zhǔn) 要 視 不 
同
行 業(yè) 的 贏 利 、 成 本 核 算 等 因 素 酌 情 而 定 ， 不 能 和 一 般 稅 種 、 稅 率 相 提 并 論 。 專(zhuān) 營(yíng)
稅 在 澳 門(mén) 現(xiàn) 行 稅 收 體 系 中 的 地 位 也 是 相 當(dāng) 重 要 的 ， 其 中 最 突 出 的 是 旅 游 博 彩 專(zhuān) 營(yíng)
稅 。 澳 門(mén) 政 府 之 所 以 能 在 低 稅 政 策 下 做 到 財(cái) 政 收 支 平 衡 ， 并 抽 出 部 分 資 金 進(jìn) 行 若
干 大 型 建 設(shè) ， 在 很 大 程 度 上 是 得 力 于 專(zhuān) 營(yíng) 稅 ， 尤 其 是 旅 游 博 彩 專(zhuān) 營(yíng) 稅 的 收 入 。 正
是 考 慮 到 專(zhuān) 營(yíng) 稅 在 澳 門(mén) 稅 收 中 的 特 殊 性 和 重 要 性 ， 基 本 法 第 １ ０ ６ 條 才 規(guī) 定 專(zhuān) 營(yíng)
稅 制 由 法 律 另 作 規(guī) 定 。 這 一 規(guī) 定 不 僅 表 明 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 應(yīng) 自 行 立 法 ， 對(duì) 專(zhuān) 營(yíng) 稅
制 作 出 不 同 于 一 般 稅 種 、 稅 率 的 規(guī) 定 ， 而 且 也 有 利 于 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 從 整 體 利 益
出 發(fā) ， 對(duì) 專(zhuān) 營(yíng) 稅 制 作 出 符 合 本 地 區(qū) 實(shí) 際 情 況 的 規(guī) 定 ， 并 對(duì) 專(zhuān) 營(yíng) 公 司 、 企 業(yè) 本 身 的
利 益 提 供 法 律 上 的 保 障 。