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82 、 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 市 政 機 構(gòu) 是 什 么 性 質(zhì) 的 機 構(gòu) ？
市 政 機 構(gòu) 在 澳 門 已 有 很 長 歷 史 了 ， 它 的 前 身 叫 議 事 會 ， 后 改 稱 市 政 廳 。 目 前 ， 澳 門 有 兩 個 市 政 廳 ， 即 澳 門 市 政 廳 和 海 島 市 政 廳 。 市 政 廳 具 有 行 政 及 財 政 自 治 權(quán) ， 內(nèi) 部 由 市 議 會 和 市 政 執(zhí) 行 委 員 會 組 成 。 市 議 會 是 決 策 機 構(gòu) ， 其 成 員 通 過 直 選 、 間 選 和 澳 督 委 任 產(chǎn) 生 ； 市 政 執(zhí) 行 委 員 會 是 執(zhí) 行 機 構(gòu) ， 其 成 員 分 別 由 澳 督 委 任 和 由 市 議 會 議 員 互 選 產(chǎn) 生 。 市 政 廳 的 主 要 職 責 是 ： 負 責 城 市 規(guī) 劃 并 提 出 建 議 ； 負 責 市 政 建 設 、 公 共 衛(wèi) 生 、 文 化 、 體 育 、 康 樂 等 事 務 ， 維 護 和 保 障 居 民 的 生 活 環(huán) 境 ； 負 責 澳 門 車 輛 、 攤 販 牌 照 的 發(fā) 放 。
基 本 法 第 ９ ５ 條 從 澳 門 的 實 際 情 況 出 發(fā) ， 規(guī) 定 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 可 設 立 非 政 權(quán) 性 的 市 政 機 構(gòu) ； 市 政 機 構(gòu) 受 政 府 委 托 為 居 民 提 供 文 化 康 樂 、 環(huán) 境 衛(wèi) 生 等 方 面 的 服 務 ， 并 就 有 關(guān) 上 述 事 務 向 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 提 供 咨 詢 意 見 。 基 本 法 之 所 以 對 市 政 機 構(gòu) 作 出 這 樣 的 規(guī) 定 ， 一 方 面 表 現(xiàn) 出 對 澳 門 市 政 制 度 的 存 在 和 現(xiàn) 狀 的 尊 重 ， 保 留 市 政 機 構(gòu) ， 有 利 于 保 持 社 會 穩(wěn) 定 ， 實 現(xiàn) 平 穩(wěn) 過 渡 ； 同 時 也 說 明 澳 門 地 方 小 ， 人 口 相 對 比 較 集 中 ， 不 宜 設 兩 級 政 權(quán) 機 構(gòu) 。 因 此 ， 明 確 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 市 政 機 構(gòu) 為 非 政 權(quán) 性 機 構(gòu) ， 既 不 影 響 其 為 當 地 居 民 提 供 服 務 ， 又 有 利 于 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 政 府 的 統(tǒng) 一 領(lǐng) 導 和 管 理 。
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