市人大常委會即將對《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例(草案)》(以下簡稱《草案》)進(jìn)行審議。昨日，市人大在網(wǎng)站上全文公布《草案》，公開征求廣大市民和社會各界對法規(guī)草案的意見和建議。《草案》規(guī)定，城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證，同時要求城管依法查封、扣押違法行為涉及的工具、物品，應(yīng)當(dāng)場開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。

　　執(zhí)法規(guī)定 執(zhí)法先出示執(zhí)法證

　　《草案》規(guī)定，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并取得省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證后方可上崗。城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。

　　《草案》要求，市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定統(tǒng)一的操作規(guī)范。城管機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)時需要采取登記保存、查封、扣押或者其他措施的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤�。各級城管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為及時進(jìn)行查處。

　　查扣物品要開收據(jù)

　　城管扣押沒收“走鬼”物品合不合法？《草案》對此進(jìn)行了確定：城管執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令改正；當(dāng)場不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以依法查封、扣押其使用的工具、物品。

　　同時，《草案》對城管查封扣押物品的行為進(jìn)行了規(guī)范，要求城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封、扣押違法行為涉及的工具、物品時，應(yīng)當(dāng)場開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。

　　銷毀扣押物要攝像

　　針對沒收的物品該如何處理？《草案》要求，城管對登記保存、查封、扣押的物品、工具，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。解除登記保存、查封、扣押的物品、工具無人認(rèn)領(lǐng)的，城管可以在公告60日后，將上述物品、工具按無主財(cái)產(chǎn)處理。對易腐爛變質(zhì)的鮮活產(chǎn)品、蔬菜、水果和其他不易保存的食品，經(jīng)城管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在登記后銷毀，銷毀過程應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄(攝)像予以記錄。

　　發(fā)現(xiàn)牛皮癬語音警告

　　城管發(fā)現(xiàn)一些違法行為時，可以采取哪些措施進(jìn)行處理，《草案》也進(jìn)行了具體規(guī)定�！恫莅浮芬�(guī)定，對經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)而當(dāng)事人繼續(xù)強(qiáng)行建設(shè)的違法建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施，采取措施恢復(fù)原狀；對建設(shè)工程違法施工，經(jīng)責(zé)令限期改正而當(dāng)事人拒不改正的，書面通知供電、供水企業(yè)，由其依照相關(guān)規(guī)定停止供電、供水；違法施工行為糾正后，應(yīng)當(dāng)及時通知供電、供水企業(yè)恢復(fù)供電、供水；對占用公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品的，予以取締；對道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正。

　　對于市民深惡痛絕的牛皮癬的現(xiàn)象，《草案》要求，可以當(dāng)場收繳或者清除，并可以通過廣告中的通訊號碼對當(dāng)事人實(shí)施語音警告，當(dāng)事人逾期未按要求接受處理的，通知通訊企業(yè)按照合同中止服務(wù)。

　　處罰規(guī)定

　　阻礙城管執(zhí)法要受治安管理處罰

　　城管執(zhí)法時經(jīng)常需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)，對此，《草案》規(guī)定，城管查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得收取費(fèi)用。需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)提供專業(yè)意見的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知之日起7個工作日內(nèi)出具書面意見；案情復(fù)雜，需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城管說明理由并明確答復(fù)期限。城市管理領(lǐng)域中的重要專項(xiàng)行動需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助，并按照各自職責(zé)查處違法行為。

　　《草案》還規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城管執(zhí)法協(xié)作保障機(jī)制，保障城管執(zhí)法順利進(jìn)行和執(zhí)法人員的人身安全。公安機(jī)關(guān)對阻礙城管執(zhí)依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　城管私分扣押財(cái)物給予行政處分

　　《草案》規(guī)定，城管及其工作人員有下列6種情形之一，造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！恫莅浮愤�規(guī)定，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　1.沒有行政處罰依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

　　2.擅自改變行政處罰種類、幅度的；

　　3.違反行政處罰程序的；

　　4.截留、私分或者變相私分罰款、沒收、查封、扣押的違法所得或者財(cái)物的；

　　5.索取、收受他人財(cái)物的；

　　6.玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的。

　　就四方面問題市民可提意見

　　1.對廣州市城市管理綜合執(zhí)法方面的人員素質(zhì)、執(zhí)法方式、強(qiáng)制措施、執(zhí)法成效的評價及建議

　　2.對城市管理綜合執(zhí)法的職權(quán)范圍和政府部門職責(zé)分工方面的意見和建議

　　3.加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法部門與其他行政主管部門協(xié)調(diào)配合以及行政處罰權(quán)與行政許可權(quán)銜接配合方面的意見和建議

　　4.對城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督方面的意見和建議等。

　　相關(guān)意見請?jiān)?007年10月15日前，以書面形式寄送或者通過電子郵件發(fā)送至廣州市人大常委會城建環(huán)資工委。

　　地址：廣州市東風(fēng)中路296號，郵政編碼：510030；電子郵箱：cjhz@rd.gz.cn （記者 朱小勇 通訊員 穗仁宣）