7月21日，山東省青島市市南城管執(zhí)法人員查處逍遙二路上的某面食店占路經(jīng)營違法行為，在按規(guī)定將其經(jīng)營工具先行登記保存時，一名女商販突然沖出人群，抬手將正在拍照取證的女執(zhí)法隊員的數(shù)碼相機打飛，一名男子趁亂從圍觀人群中抬腳猛踢女執(zhí)法隊員。女隊員李某當(dāng)即被踢倒在地，渾身抽搐，隨后昏迷不醒。經(jīng)過近一個小時的搶救，被打女隊員才蘇醒過來。后經(jīng)CT檢查，該隊員被確診為腦震蕩，需住院進(jìn)一步觀察。這一事件直接導(dǎo)致了“重裝執(zhí)法”防衛(wèi)措施的出現(xiàn)。
防刺背心、防割手套、鋼盔、反光背心……日前，山東省青島市南城管行政執(zhí)法局給下屬的8個中隊配齊了標(biāo)準(zhǔn)的防護裝備。
城管“重裝”上街執(zhí)法，全國罕見！在連日來一片輿論沸騰聲中，記者對此事件的背景和各方反應(yīng)做了深入探訪。
記者從青島市市南城管一中隊了解到，市南城管執(zhí)法局配發(fā)裝備開始是很低調(diào)的，沒有對外宣傳，怕引起負(fù)面效應(yīng)。直到“女城管隊員被毆”事件后，此事才“開禁”。本次配發(fā)裝備是每人一套，市南區(qū)二百多個一線城管隊員都有。這次統(tǒng)一下發(fā)的“三件套”包括：防刺背心、鋼盔和反光背心，加上以前配發(fā)過的防割手套，幾乎已經(jīng)是“防護到牙齒”了。市南城管執(zhí)法局也是青島市第一個給城管隊員配備全套防護裝備的。
但是，此舉立即遭到了各方面的非議。很多人認(rèn)為城管隊員對付的不是歹徒，是普通商販，沒必要配“警用裝備”。
“我們是老百姓，不是歹徒！城管穿防刺背心干嗎？”市民王先生說起城管該不該配重裝的時候，聲音有些激動。市民陳先生也認(rèn)為，穿上防刺背心執(zhí)法，會引起人們的反感和敵視。記者采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的市民不贊成城管配備重裝。不過也有些市民表示對城管采取的措施表示理解�！俺枪苓@個職業(yè)難免要和小販有沖突，提前自我防護很正常。更何況城管配的是防護裝備，又不是警棍、催淚彈等攻擊裝備，沒必要大驚小怪�！眲⑾壬J(rèn)為。
“要是每天都穿上街，肯定被人罵！”在記者采訪部分市南城管隊員的時候，他們說道。多數(shù)人認(rèn)為，防刺背心不必經(jīng)常穿，應(yīng)該是特殊時候穿，比如執(zhí)行拆遷、拆違公務(wù)時。一名不愿透露姓名的城管中隊負(fù)責(zé)人說，配備重裝可以很好地保護城管隊員的安全，不過城管“重裝上街”肯定會引起市民反感和敵視情緒，但確實很無奈。市城管局一位大隊長介紹，全套重裝價值七千元左右，但為保護隊員們的人身安全，城管局在經(jīng)費緊張的情況下，也必須投入一定的資金購買。
采訪時，一位律師對記者說，城管配備重裝僅僅是維護隊員們的人身安全，并不具有攻擊性的功能。在當(dāng)前城市管理錯綜復(fù)雜的矛盾中，城管隊員們身處一線，特別是在管理流動攤販和拆遷拆違中，一些情緒激烈的當(dāng)事人，會做出不理智的舉動，給城管隊員人身安全造成一定威脅，在此情形下，城管隊員配備重裝應(yīng)當(dāng)給予一定的理解。
也有專家表示，現(xiàn)在，有些城管隊員心理上已是弱勢群體，需要提供心理幫助。近年來，城管隊員遭遇的暴力逐漸增多。據(jù)統(tǒng)計，廣州城管去年遭遇暴力沖突七百多起，隊員三百多人次受傷。武漢相關(guān)部門則有意讓警察派駐城管，以保護城管不受暴力抗法。近幾年里，青島城管隊員在執(zhí)行公務(wù)時遭到攻擊的也有數(shù)十起。
記者認(rèn)為，作為執(zhí)法的個體，城管隊員在復(fù)雜的執(zhí)法過程中，既要面對法律法規(guī)的某些不完善之處，又要面對各類當(dāng)事人，承受的心理壓力很大，有時還會被人們誤解，這就需要社會各界的理解。當(dāng)然，進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)、細(xì)化執(zhí)法程序、提高城管隊伍的素質(zhì)，也是十分必要的。此次青島城管配備重裝防衛(wèi)服，無疑再次將“城管”這一話題擺在了公眾面前，引發(fā)思考。
作者：張慶申 劉文劍
