“示眾”何以陰魂不散，還理直氣壯？

　　陜西渭南市富平縣兩位女農(nóng)民因進京上訪，被警察押著胳膊在廣場上接受“公開處理”。11月8日，《新京報》報道了這起“示眾案”。當天，富平縣有關(guān)部門就發(fā)出澄清公告，認為報道歪曲了事實。

　　顯然，富平方面覺得對“示眾”的事十分理直氣壯，但這理在哪里，壯自何來呢？

　　富平縣認為，喬轉(zhuǎn)麗、段定梅的上訪確屬無理訪、違法訪，兩人被“示眾”也是合法的。富平縣的依據(jù)是中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會關(guān)于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》的通知，其中明確提出：“對經(jīng)過法制教育和批評勸導(dǎo)，仍然違法鬧訪，到重點地區(qū)進行非正常訪，或采取極端方式上訪造成嚴重后果的，依法嚴肅處理�！�

　　中央的文件中有兩個關(guān)鍵點：一是針對“違法”鬧訪，以及采取“極端方式”上訪造成“嚴重后果”的；二是對違法鬧訪，要“依法”嚴肅處理。

　　那么兩個訪民“違法”了嗎？富平有關(guān)部門依據(jù)是陜西省2009年印發(fā)的有關(guān)通知。眾所周知，法無明文不定罪，省級司法機關(guān)的通知當然不是違“法”的依據(jù)。

　　再者，兩個女訪民被民警押著胳膊，在廣場上面對著黑壓壓的人群“公開處理”。請問，這不是示眾，這是什么？早在1988年，兩高和公安部就下發(fā)了《關(guān)于堅決制止將已決犯、未決犯游街示眾的通知》，明確規(guī)定：將已決犯、未決犯游街示眾都是違法的；不但對死刑罪犯，對其他已決犯、未決犯以及一切違法的也一律不準游街示眾。

　　最近，小姐游街、嫌疑人被廣場示眾的新聞不斷，如今發(fā)展到女訪民在廣場上被“公開處理”。游街示眾有違國家法律，與現(xiàn)代法治文明沖突。但讓人吃驚的是，盡管之前已經(jīng)有很多法律人士唇焦舌敝地普法，盡管有眾多媒體的尖銳批評，但游街示眾在個別地區(qū)，還是陰魂不散。究其原因，還在于權(quán)大于法。近來，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)多次談到“要正確處理人民內(nèi)部矛盾”。對內(nèi)部矛盾的處理，“依法”應(yīng)該是基本要求，即使是對違法者的處理，也應(yīng)該限制在法律規(guī)定的范圍內(nèi)。就在昨天，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，推進依法行政必須嚴格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政行為。但愿“示眾”早日絕跡。 □丁大帆(學者)