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　　文／王全寶

　　目前有些領(lǐng)導(dǎo)干部以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替一切的思想仍然存在，惟GDP論的思想仍然泛濫。而對于社會問題的思考，有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏思考，甚至缺乏這方面的學(xué)習(xí)

　　“六中全會，不會像過去那樣議議就完了，可能要講到解決問題的具體措施，用文件的形式把‘構(gòu)建社會主義和諧社會’的目標(biāo)固定下來�！敝醒朦h校教授葉篤初告訴記者。

　　9月25日中共中央政治局召開會議，決定十六屆六中全會于10月8日至11日在北京召開。同時，中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十六屆六中全會審議。

　　“‘共同建設(shè)、共同享有’是‘構(gòu)建社會主義和諧社會’畫龍點(diǎn)睛之筆。”葉篤初認(rèn)為25日中央政治局會議提到的“共同建設(shè)、共同享有”具有極大的親和力、凝聚力。同時，會議中提出的“六個必須”也將在六中全會逐個展開討論。

　　據(jù)葉篤初透露，在中共中央政治局聽取《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》稿之前，中央已部署了一系列必要的調(diào)研，并且在一定范圍內(nèi)向黨內(nèi)外征求意見。

　　“十六屆六中全會將把建設(shè)和諧社會的思想推到了至高點(diǎn)！”葉篤初表示。

　　同樣，曾為六中全會寫作班子提供材料的中央社會學(xué)院教授李玫也認(rèn)為，六中全會將是“構(gòu)建社會主義和諧社會”思想的集中統(tǒng)一。

　　社會事務(wù)取代經(jīng)濟(jì)成為主要議題

　　“和諧社會是干出來的，不是說出來的！”曾在基層進(jìn)行過理論調(diào)研的中央黨校教授葉篤初認(rèn)為，目前在某些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部把建設(shè)和諧社會當(dāng)做口號，不務(wù)實(shí)，更沒有真抓實(shí)干的精神�！斑@種不務(wù)實(shí)的態(tài)度在一定領(lǐng)域相當(dāng)存在�！�

　　對于某些地區(qū)存在的不務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，25日的中央政治局會議對于這個問題已經(jīng)有所重視，會議強(qiáng)調(diào)，“各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，激勵干部真抓實(shí)干�！�

　　可以追溯這一事實(shí)的另一個背景是，7月28日至29日，胡錦濤在唐山考察時，就曾強(qiáng)調(diào)把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，他要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改進(jìn)作風(fēng)，把真抓實(shí)干作為基本準(zhǔn)則。

　　同時，葉篤初教授提醒記者注意報道此次會議公報中的一句話：加強(qiáng)社會建設(shè)理論和社會政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。

　　葉篤初認(rèn)為，目前有些領(lǐng)導(dǎo)干部以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替一切的思想仍然存在，惟GDP論的思想仍然泛濫。而對于社會問題的思考，有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏思考，甚至缺乏這方面的學(xué)習(xí)。

　　從1982年黨的“十二大”算起，至今歷經(jīng)五個屆次、多達(dá)35次中央全會中，主要討論經(jīng)濟(jì)事務(wù)的有15次、政治事務(wù)3次，文化事務(wù)2次，黨的建設(shè)15次(包括選舉中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)備提交下屆代表大會文件草案等)�！拔┆�(dú)這次內(nèi)容是專門研究社會事務(wù)，確切地說是社會發(fā)展及相關(guān)的社會建設(shè)與管理�！�

　　每年的中央全會內(nèi)容總是十分重要和備受關(guān)注的，但今年把管理社會事務(wù)作為議題卻是過去所未曾有過的。“如何管理社會事務(wù)，對于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部是一個新的課題�！�

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部能否處理好社會事務(wù)，將影響和諧社會的構(gòu)建�！鄙缈圃厚R克思研究院吳平教授認(rèn)為，正確處理效益與公平的關(guān)系、解決收入不均衡問題，以及如何擴(kuò)大就業(yè)等社會問題，都將是領(lǐng)導(dǎo)干部處理社會事務(wù)能力的體現(xiàn)。而把能否處理好社會事務(wù)作為考核干部的指標(biāo)，則是處理社會矛盾的關(guān)鍵所在。

　　一些具體矛盾將有所突破

　　有黨建理論專家預(yù)測，此次六中全會不僅要在理論層面有所提高，而且針對具體的問題也將有所突破。

　　近日，《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》第37期刊登文章《六中全會前瞻：解決好新形勢下的新矛盾新問題》，文章談到“無論是社會安定有序，還是人與自然和諧相處，關(guān)鍵都在于能否處理好新形勢下的各種矛盾，包括人與人、人與社會、人與自然的矛盾。要把解決和處理好這些矛盾作為構(gòu)建和諧社會的著力點(diǎn)，讓人民群眾直接感受到社會的和諧�！�

　　從去年以來，中央有關(guān)部門已經(jīng)先后派出了數(shù)十個調(diào)研組，分赴歐洲、北美、拉美、東亞、非洲等不同發(fā)展水平的國家和地區(qū)，考察這些國家和地區(qū)管理社會的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這些調(diào)研組的目的地選擇都有針對性，調(diào)研題目非常豐富，從社會分配到福利制度，從民間組織到勞資關(guān)系，從社區(qū)管理到突發(fā)應(yīng)急，可謂內(nèi)容廣泛，包羅萬象。

　　9月12日，國家統(tǒng)計局局長邱曉華在統(tǒng)計工作會議上指出，今后中國將推出幸福指數(shù)、人的全面發(fā)展指數(shù)、地區(qū)創(chuàng)新指數(shù)、社會和諧指數(shù)等一些新的統(tǒng)計內(nèi)容，以適應(yīng)各方面對中國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人的全面發(fā)展以及民生、人文等方面的需求。

　　改革開放二十多年來，中國的發(fā)展正處在發(fā)展的關(guān)鍵臨界點(diǎn)，如何突破原有模式的弊端，繼續(xù)推進(jìn)國家快速發(fā)展是現(xiàn)實(shí)的迫切需要，而十六屆六中全會將給人們更多的期待。

　　“社會和諧研究一時成為顯學(xué)”

　　據(jù)葉篤初介紹，從四中全會“構(gòu)建社會主義和諧社會”破題，到六中全會確定以“研究構(gòu)建社會主義和諧社會問題”為主要議題，是有著內(nèi)在的邏輯的。

　　作為中國改革進(jìn)程中的臨界點(diǎn)，2003年，中國人均GDP突破1000美元，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個黃金發(fā)展時期，但社會矛盾也開始凸顯，社會成員的就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育、收入分配等問題日趨成為社會所關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　于是，黨的十六大報告在闡述全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)時指出，建設(shè)更高水平的小康社會，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

　　“如此把社會更加和諧作為一個重要目標(biāo)明確提出，這在黨的歷次代表大會報告中是第一次�！比~篤初說。

　　十六屆四中全會更進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，要求全黨適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要的位置。

　　在四中全會提出“和諧社會”之后不久，就發(fā)現(xiàn)它的外延性很大。葉篤初表示，中央在2004年底把“構(gòu)建社會主義和諧社會”確立為黨的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

　　在2004年春夏之交，中央啟動了具有基礎(chǔ)性質(zhì)的部分地方和全國范圍內(nèi)的三項(xiàng)調(diào)查研究，即社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化、社會利益關(guān)系發(fā)展變化和社會穩(wěn)定工作發(fā)展變化的調(diào)查研究，同時，在學(xué)術(shù)界和有關(guān)專業(yè)人員中，也加強(qiáng)了古今中外社會建設(shè)理論、各種類型社會管理規(guī)律的研究，尤其是組織了一系列涉及政策、法律、體制的課題研究，“社會和諧研究一時成為顯學(xué)”。

　　五中全會在提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃建設(shè)中，又對和諧社會建設(shè)作出全面、具體安排。“進(jìn)而五中全會從理論層面上升到策劃層面，使構(gòu)建和諧社會更具實(shí)踐的性質(zhì)�！�

　　2005年2月19日，來自各省、自治區(qū)、直轄市和黨中央、國務(wù)院部委辦的黨政一把手，在中央黨校，參加了一年一度俗稱“省長班”的專題研討班，而這次所確定的主題是如何“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”。

　　“從歷史的角度回顧這次包括中央政治局全體和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部近二百余人的專題研討，無論從內(nèi)容、組織到成果，都顯示出絕非尋常�！比~篤初認(rèn)為。

　　在探討如何“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”的同時，一系列推進(jìn)社會和諧的舉措陸續(xù)公布，取消農(nóng)業(yè)稅、免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、啟動新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)中部崛起、深化收入分配制度改革等。

　　“‘十六大’以來，中央經(jīng)過一系列的努力，已經(jīng)做了很多的鋪墊工作。與四中、五中全會有所不同的是，六中全會的召開，將‘構(gòu)建社會主義和諧社會’理論進(jìn)一步升華，思想將空前統(tǒng)一。”社科院馬克思研究院吳平教授認(rèn)為。

　　(摘自《瞭望東方周刊》)