采取"碳券"機制可以實現(xiàn)以下三個主要目標：一、利用資本特性，使投資首先向高經(jīng)濟效益的節(jié)能減排項目集中，再逐步向收益次之的項目移動，最后自動過渡到"排放權交易機制"；二、為具有社會責任感的個人或企業(yè)提供一個更為簡捷的參與節(jié)能減排的途徑；三、政府通過對"碳券基金"的支持來促進"碳券"市場的發(fā)育和成長，逐步促使節(jié)能減排由政府主導轉(zhuǎn)向由市場促進。

　　實際上，我國在節(jié)能減排項目的金融創(chuàng)新方面已經(jīng)有了有益的嘗試。據(jù)介紹，我國政府與世界銀行合作的《國家發(fā)展和改革委員會/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目二期》，利用2200萬美元(約1.5億元人民幣)的資金為節(jié)能服務公司提供信貸擔保，目前已促成9億元人民幣的節(jié)能投資。并且，至今原始擔保資金沒有丟失基本保持原值，可以繼續(xù)發(fā)揮作用。這說明用有限的資金，利用金融杠桿工具"四兩撥千斤"的放大效應，可以有效克服節(jié)能減排的信貸障礙。

　　四、"碳券"投融資模式順利實施需要具備一些基本條件

　　專家們認為，由于節(jié)能減排的認識障礙、技術障礙和投融資障礙這三大障礙交織存在，"碳券"只是在節(jié)能減排投融資手段上提供了一種創(chuàng)新模式，這種投融資模式順利實施需要具備一些基本條件。

　　1、實施"一把手工程"，克服節(jié)能減排的認識障礙

　　近年來，我國從中央到地方各級政府已深刻認識到節(jié)能減排對國家可持續(xù)發(fā)展、能源安全、應對氣候變化的重要意義，各級政府的文件報告不斷強調(diào)節(jié)能減排的重要性。但是，由于企業(yè)自身的局限性，企業(yè)領導人往往很難領會到節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略意義。

　　對此，王樹茂表示，我國應盡快實施節(jié)能減排"一把手工程"，落實企業(yè)節(jié)能減排責任制。企業(yè)"一把手"對節(jié)能減排和社會責任的認識至關重要，只有抓好企業(yè)主要負責人的認識問題，才能將節(jié)能減排責任制落到實處。

　　一是要對企業(yè)"一把手"進行關于節(jié)能減排重要意義的培訓和動員。培訓和動員不能流于形式，而是要真正將重要信息傳達給企業(yè)主要負責人。二是落實節(jié)能減排責任制。強化企業(yè)負責人的節(jié)能減排責任制，要通過企業(yè)和政府簽訂協(xié)議的形式形成有指標、可考核的節(jié)能減排責任書，以加快企業(yè)負責人實施節(jié)能減排的步伐。三要建立節(jié)能減排信息系統(tǒng)，將節(jié)能減排結果通報給負責機關，作為節(jié)能減排責任制落實情況的參考依據(jù)。對不認真履約的企業(yè)將其征信信息納入政府和金融機構的征信系統(tǒng)。

　　2、建立、完善技術服務體系，跨躍節(jié)能減排的技術障礙

　　當前，國內(nèi)外可用于節(jié)能減排的技術很多，因此"技術障礙"的核心不是技術缺乏，而是節(jié)能減排技術信息"不對稱"和技術服務"不到位"。

　　王樹茂認為，克服節(jié)能減排技術障礙，首先應規(guī)范節(jié)能減排技術市場。要形成具有公信力的機構來評估節(jié)能減排技術，克服節(jié)能技術市場魚目混珠的狀態(tài)。其次通過多層次的技術交流活動，傳播優(yōu)秀的節(jié)能案例，使企業(yè)能夠獲得有用的信息。再次，國家應制定支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)特別是節(jié)能咨詢服務和節(jié)能量監(jiān)測機構的政策，將節(jié)能減排支持資金適當向其傾斜，以便扶持起一批專業(yè)能力強、技術團隊全面的機構來幫助企業(yè)進行能效診斷、優(yōu)選技術和提供節(jié)能項目服務。