中國應(yīng)啟動碳交易試點 應(yīng)與國際市場的對接

　　中國有必要啟動并開展碳交易試點，目的是探討建立適應(yīng)中國國情的碳交易市場規(guī)則。但與此同時，必須注意與國際市場的對接

　　在國際社會一致認同并強烈呼吁要控制人類活動產(chǎn)生的溫室氣體排放總量的基本格局下，碳交易市場的建立當(dāng)是大勢所趨。所以中國有必要盡早開展碳市場建設(shè)方面的實踐。

　　就中國(乃至世界各國)參與或構(gòu)建碳交易市場而言，有以下幾個觀點，供各方參考：

　　第一，中國不可以再以目前參與CDM的方式，繼續(xù)停留在國際碳交易市場的末端。雖然大家一致認為，通過CDM項目，我們有可能獲得一些參與國際碳交易市場的經(jīng)驗，但就目前的實際情況來看，我們在CDM機制中，似乎更多的還只是處于“老農(nóng)民買土豆”的狀態(tài)：雖然是市場交易品的重要提供者，但自身的身份，卻完全是“市場”的局外人，并沒有真正進入到市場交易格局之中。在這樣的狀況下，要想積累具有實戰(zhàn)意義的經(jīng)驗，顯然是無從談起的。

　　第二，如果機制設(shè)計合理，建立碳市場、開展碳交易是有利于降低溫室氣體減排成本的。美國在二氧化碳減排控制中的成功實踐已充分說明了這一點。我國近年來在試圖借鑒國際經(jīng)驗開展二氧化硫減排交易試點的嘗試并不理想，其中原因，值得在構(gòu)建碳交易市場時進行好好分析和借鑒。

　　第三，中國有必要啟動并開展碳交易試點，目的是探討建立適應(yīng)中國國情的碳交易市場規(guī)則。但與此同時，必須注意與國際市場的對接。因為碳減排以及相應(yīng)的碳交易市場，終究是屬于全球的事情，不是一個國家、一個地區(qū)的事情。

　　第四，關(guān)于政府的角色。一是制定政策，包括“大棒”、“胡蘿卜”和“鑼鼓”在內(nèi)的一攬子政策，其中，“鑼鼓”政策的作用，重在營造全民參與的氛圍，而且還有教育民眾、培育合格的市場參與者的作用。二是監(jiān)管，真正讓市場發(fā)揮其應(yīng)有的作用，并盡量減少產(chǎn)生負面效應(yīng)。

　　第五，企業(yè)、公民和個體的角色。最根本的角色定位，就是碳減排的實踐者和碳交易市場的參與者。其中，有兩個要點需要引起各方關(guān)注和思考：一是要有牢不可破的“契約”精神，這是保證市場正常運轉(zhuǎn)并充分發(fā)揮正面作用的基礎(chǔ)和前提。二是要全力呼吁樹立正確的“商機觀”。我們已經(jīng)清楚地認識到，人類要實現(xiàn)碳減排，必須建立在發(fā)展理念以及技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。一些企業(yè)或者個體，通過技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)實踐，可能一躍成為業(yè)界的領(lǐng)跑者，從而獲得發(fā)展先機，獲得“商機”——這對全球公民來說，是一件好事。但是，我們切不能把碳交易、碳市場本身變成一個“生錢”、“掙錢”的機制，否則，對發(fā)展中國家或地區(qū)而言，如此“商機”概念，或?qū)⒊蔀橐粓霾粊営跉夂蜃兣�所帶來的�?zāi)難。

　　第六，為企業(yè)或者個體實現(xiàn)“零排放”提供更加有效、多元的實施途徑。我們看到，國內(nèi)外一些企業(yè)乃至個體已經(jīng)開始致力于實現(xiàn)自身經(jīng)濟及社會活動的“零排放”。因此建議，在相關(guān)政策及碳交易市場機制的制定中，一方面，要鼓勵企業(yè)或者個體積極采取有效的技術(shù)手段、管理措施實現(xiàn)“零排放”，另一方面，也要體現(xiàn)鼓勵企業(yè)或者個體通過購買經(jīng)過核證的碳減排量等“碳中和”方式實現(xiàn)“零排放”的思路，因為這不僅有利于通過充分發(fā)揮社會專業(yè)化力量的技術(shù)和管理優(yōu)勢來實現(xiàn)最大效益的減排，而且有利于為碳交易市場培育更多的參與者，幫助解決大家擔(dān)心的市場活躍性問題。

　　(蔣莉萍 作者單位：國網(wǎng)能源研究院)