中新網(wǎng)5月18日電 據(jù)《上海證券報》報道，一年以前，《國務(wù)院關(guān)于切實穩(wěn)定住宅價格的通知》橫空出世，與隨后國務(wù)院總理溫家寶“對房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控的八點(diǎn)意見”并稱為“新老國八條”，吹響了長達(dá)一年的樓市宏觀調(diào)控的號角。17日，國務(wù)院常務(wù)會議再議提出六條關(guān)于樓市調(diào)控的針對性措施。
國務(wù)院六項針對性措施促房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
要認(rèn)真落實去年以來中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步采取有針對性的措施：
(一)切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。
(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動性住房需求過快增長。
(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。
(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導(dǎo)向。
聽到這一消息，復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任華偉當(dāng)即表示，此次的2006“國六條”在宏觀性中又具有很強(qiáng)的針對性，表明今年的樓市調(diào)控將不會是對房地產(chǎn)市場的整體打壓。“這一次的宏觀調(diào)控不單純是為了買不起房的弱勢群體來進(jìn)行調(diào)控，那僅僅是保障方面的需求；在市場方面，宏觀調(diào)控要解決的是很大一部分需要買房但受不了高房價困擾的中間階層的迫切購房需求。”
地方政府責(zé)無旁貸
可以說，2005年的“新老國八條”其實至今也沒有完全落到實處，發(fā)揮最充分的作用。宏觀上大張旗鼓，但是微觀上發(fā)力不夠，這是目前部分地方房地產(chǎn)市場再度高溫的主要原因。華偉認(rèn)為，國務(wù)院只能“間接管市場，直接管下級”，所以最主要的問題還是地方政府在市場上發(fā)揮作用，形成政府為主、開發(fā)商為輔的調(diào)控政策。從新國六條“切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)”，“對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求”的說法我們也可以看出，中央希望地方政府能夠進(jìn)一步發(fā)揮最直接的調(diào)控落實作用，因地制宜的進(jìn)行地方調(diào)控。
不會打壓改善型需求
從“進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用”的表述可以預(yù)計，“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策”將可能進(jìn)一步落實目前的契稅和營業(yè)稅政策，那么，引人關(guān)注的二手房個稅政策會否出臺？
“畢竟目前契稅、營業(yè)稅等政策在全國的征收標(biāo)準(zhǔn)還都不盡相同，比如蘇州是4%的契稅，上海則是3%和1.5%，這些政策還待完善，而二手房轉(zhuǎn)讓征收20%個人所得稅的政策，我個人認(rèn)為出臺時機(jī)并不成熟———目前的政策前提是保證供需的平衡�！比A偉表示。
有專家認(rèn)為，對于普通市民“賣舊買新、賣差買好、賣遠(yuǎn)買近”的改善型住房的自住需求，政府一直鼓勵而不會打壓。存量房市場的交易不會受到過多的限制，反之，也只有存量房市場相應(yīng)的活躍，才能減少新房市場的階段性供應(yīng)壓力，并且提供更為寬裕的選擇余地。
開發(fā)商必須“吐房”
對于開發(fā)商來說，新的調(diào)控政策的影響將會作用于兩大方面：一是“有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策”，這既有可能是在部分房地產(chǎn)市場過熱地區(qū)提高個人貸款的首付，從而影響開發(fā)商的回款速度，也更可能使開發(fā)商的開發(fā)貸款獲批從緊，進(jìn)一步迫使開發(fā)商盡快加大市場供應(yīng)，謀求資金鏈完整；同時，“打擊囤積土地、房源和哄抬房價”的措施，將迫使開發(fā)商進(jìn)一步開發(fā)囤積的土地，從囤地轉(zhuǎn)變成“吐房”來增加市場供應(yīng)，同時，再配合市場信息的透明化調(diào)控，可以令其哄抬房價的伎倆無法施行。
“國務(wù)院的六大新措施預(yù)示著新一輪的調(diào)控政策將會出臺，但是不會是‘一刀切’而是區(qū)別性調(diào)控的政策。”華偉表示。我們也認(rèn)為，這將是對于房地產(chǎn)市場的再一次“梳理”，對于少數(shù)大城市房價上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂的情況進(jìn)行一次重新調(diào)控，有利于這個市場一些久治不愈問題的根本解決。(柯鵬)
