中新網(wǎng)9月19日電 中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)18日部署了“十一五”規(guī)劃編制前期工作。繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革，是“十一五”規(guī)劃編制工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　據(jù)新華社報(bào)道，在規(guī)劃理念上，將以人為本,促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；在規(guī)劃體系上，將把編制和實(shí)施區(qū)域規(guī)劃放到突出重要的位置；在編制程序上，將建立規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評(píng)估制度。

　　發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，改變無(wú)所不包、涉及領(lǐng)域過(guò)寬的狀況，強(qiáng)化空間指導(dǎo)與約束功能，增加制度創(chuàng)新的內(nèi)容。編制特定領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要嚴(yán)格界定領(lǐng)域，增強(qiáng)針對(duì)性和操作性，合理確定規(guī)劃期。

　　發(fā)展改革委員會(huì)要求，編制區(qū)域規(guī)劃是“十一五”規(guī)劃工作的一個(gè)新任務(wù)，要放在突出重要的位置。各市縣規(guī)劃要成為有約束力、可操作、為人民群眾辦實(shí)事的規(guī)劃。要花大力氣做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，不要把精力都放在找響亮口號(hào)、提過(guò)高目標(biāo)上，堅(jiān)決糾正規(guī)劃工作中做表面文章、搞形式主義的錯(cuò)誤做法。

　　中國(guó)“十一五”規(guī)劃將突出區(qū)域規(guī)劃

　　中新社北京九月十八日電(記者 翁陽(yáng))中國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱今天于此間表示，長(zhǎng)期以來(lái)作為中國(guó)規(guī)劃工作中亟待增強(qiáng)之薄弱環(huán)節(jié)的區(qū)域規(guī)劃，將在“十一五”(二00六——二0一0年)規(guī)劃中被放在突出重要的位置。

　　馬凱是在發(fā)改委召開(kāi)的中國(guó)“十一五”規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作電視電話會(huì)議上做上述表示的。

　　馬凱透露，長(zhǎng)江三角洲、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)以及東北老工業(yè)基地等將成為新五年規(guī)劃編制中區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象。

　　馬凱說(shuō)，區(qū)域調(diào)控是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一般對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)并不干預(yù)，但卻普遍注重區(qū)域調(diào)控，中國(guó)要促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃。

　　據(jù)介紹，區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密地區(qū)為對(duì)象的規(guī)劃，是國(guó)家總體規(guī)劃在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署和具體落實(shí)。

　　相較于“十一五”規(guī)劃中的國(guó)家總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，作為新面孔的區(qū)域規(guī)劃將對(duì)編制工作在論證、評(píng)估、協(xié)調(diào)等諸方面提出挑戰(zhàn)，對(duì)此馬凱并不諱言。

　　因此，馬凱表示，“十一五”規(guī)劃中的區(qū)域規(guī)劃不會(huì)像國(guó)家規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃那樣要求相關(guān)部門(mén)在二00五年完成，可根據(jù)調(diào)研、論證、編寫(xiě)等實(shí)際工作進(jìn)度進(jìn)行。

　　中國(guó)“十一五”規(guī)劃將以人為本建設(shè)小康

　　中新社北京九月十八日電(記者 翁陽(yáng))中國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱今天于此間表示，圍繞中國(guó)十六大業(yè)已確立的全面建設(shè)小康社會(huì)之宏偉藍(lán)圖，中國(guó)“十一五”(二00六——二0一0年)規(guī)劃將以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。

　　馬凱是在發(fā)改委召開(kāi)的中國(guó)“十一五”規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作電視電話會(huì)議上做上述表示的。

　　馬凱說(shuō)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值并非發(fā)展二字的所有內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不是發(fā)展的最終目標(biāo)，中國(guó)的發(fā)展必須把人民利益放在首位，發(fā)展應(yīng)讓廣大人民能分享到經(jīng)濟(jì)進(jìn)步帶來(lái)的成果。

　　因此，馬凱指出，作為中國(guó)未來(lái)發(fā)展綱領(lǐng)性文件的“十一五”規(guī)劃當(dāng)體現(xiàn)出以人為本的新發(fā)展觀，并堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。

　　馬凱表示，“十一五”規(guī)劃編制工作要注重統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、東部與中西部地區(qū)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　馬凱強(qiáng)調(diào)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的“十一五”規(guī)劃，要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，改變以往無(wú)所不包、涉及領(lǐng)域過(guò)寬的狀況；強(qiáng)化指導(dǎo)和約束功能，增加制度創(chuàng)新內(nèi)容；在編制程序上要建立規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評(píng)估制度。

　　馬凱說(shuō)，規(guī)劃是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，政府既要依法行政，也要依規(guī)劃辦事，繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革是“十一五”規(guī)劃編制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　對(duì)此，馬凱透露發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家擬定了為規(guī)劃自身立法的《規(guī)劃編制條例》草案，并爭(zhēng)取明年出臺(tái)。