中新網(wǎng)2月18日電 檢察日?qǐng)?bào)今天刊文，分析了福建省檢察機(jī)關(guān)去年偵破的112起涉及296名國家工作人員貪污賄賂窩串案，可以看出，占立案總數(shù)約30%的群體性腐敗案件，多發(fā)于產(chǎn)品購銷、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理和執(zhí)法過程四個(gè)環(huán)節(jié)。

　　在產(chǎn)品購銷過程中索賄受賄，形成以“回扣”為紐帶的群體性腐敗

　　檢察官的分析表明，近年來，以“回扣”、“好處費(fèi)”等形式推銷藥品、醫(yī)療器械、教材等現(xiàn)象呈蔓延之勢。漳州市詔安縣檢察院在教育系統(tǒng)查處了貪污賄賂罪案14件24人，涉案總金額達(dá)420萬多元。涉案人員有教育局干部、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人、教導(dǎo)主任、財(cái)務(wù)人員等，他們?yōu)槎嗄谩盎乜邸�，購買了一些并非必備的書籍資料，給學(xué)生和家長增加了學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。

　　而推銷藥品要與醫(yī)院內(nèi)部諸多環(huán)節(jié)相聯(lián)系，“回扣”則成了醫(yī)藥代表打通各個(gè)環(huán)節(jié)的“通行證”。一些地方醫(yī)院從院長到藥房、藥庫等行政管理人員，從采購、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、微機(jī)操作員到開處方的醫(yī)生都涉及“回扣”問題，涉及面廣、涉案人員眾多。去年，南平市檢察機(jī)關(guān)先后查處8家醫(yī)院藥品“回扣”窩串案，涉及制藥廠家120余家，違法違紀(jì)醫(yī)務(wù)人員近300人，總案值200余萬元，檢察機(jī)關(guān)從中立案偵查涉嫌行受賄的醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥代表商21人。

　　在工程建設(shè)征地過程中損公肥私，形成以工程項(xiàng)目為軸線的群體性腐敗

　　多頭行賄、多頭受賄、結(jié)伙貪污，由一個(gè)行賄人查出一串，一個(gè)犯罪嫌疑人帶出一窩是當(dāng)前工程建設(shè)、征地過程中職務(wù)犯罪的顯著特征。

　　檢察機(jī)關(guān)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、征地過程中的職務(wù)犯罪案件80%以上屬于窩案、串案。在一些地方和部門，或上下級(jí)相互串通，或不同部門、不同環(huán)節(jié)人員配合默契，侵吞重點(diǎn)工程建設(shè)、征地補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)。福安市檢察院在某重點(diǎn)建設(shè)工程深挖多起貪污窩串案，涉及黨政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、農(nóng)村基層組織工作人員8人。他們采取虛列地面附作物等手段，結(jié)伙貪污高速公路建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)18余萬元。福建省第三建筑工程公司第三項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理陳學(xué)群，在承建龍巖市華蓮路二期工程等工程過程中，多次向龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃局原局長葉永樂，龍巖市建委原主任鄭品華，龍巖市副市長廖橋榕等人行賄50余萬元。

　　在國有資產(chǎn)管理過程中弄虛作假，形成以“小金庫”為依托的群體性腐敗

　　一些國有企業(yè)、單位鉆資金管理上的漏洞和監(jiān)督機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)“暗箱操作”，違規(guī)設(shè)立“小金庫”，上下勾結(jié)或里應(yīng)外合，侵吞、挪用國有資產(chǎn)；或直接截留企業(yè)利潤、收入不入賬，瓜分國有資產(chǎn)。

　　中國工商銀行南平支行原行長張守忠指使該行計(jì)財(cái)處原處長許竹柳私設(shè)“小金庫”，采取虛報(bào)冒領(lǐng)等手段貪污公款100余萬元，許竹柳則利用職務(wù)之便侵吞公款110萬元。檢察機(jī)關(guān)還從中深挖出該行計(jì)財(cái)處原副處長游衛(wèi)東等人涉嫌貪污、受賄56萬余元窩案。福建省環(huán)保局原財(cái)務(wù)人員馬虹伙同同事張建甜等人私自挪用“小金庫”資金28萬余元認(rèn)購新股。

　　在執(zhí)法過程中枉法徇私，形成以充當(dāng)“保護(hù)傘”為特征的群體性腐敗

　　一些地方不同部門、不同崗位的國家工作人員被收買后，各自運(yùn)用權(quán)力和影響，在不同環(huán)節(jié)提供庇護(hù)，幫助黑惡勢力壯大實(shí)力，稱霸一方；或幫助嚴(yán)重刑事犯罪分子逃避法律制裁。

　　泉州市檢察院從劉玲、城章明等人特大走私、販賣毒品案中，先后立案偵查8起利用各種方式為劉等人說情送禮及進(jìn)行串供、通風(fēng)報(bào)信、開脫罪責(zé)、逃避處罰的職務(wù)犯罪串案，涉及3個(gè)執(zhí)法部門6名執(zhí)法人員，涉案總金額達(dá)100余萬元。南平市順昌縣以徐捷為首的黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙在順昌為非作歹橫行城鄉(xiāng)長達(dá)10年之久，并多次逃避打擊。

　　該市兩級(jí)檢察院在開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭中，挖出順昌原縣委副書記、縣政法委原書記李建等6名充當(dāng)“保護(hù)傘”的政法干部，以及13名與該黑惡勢力相交織的國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件，共涉及9個(gè)執(zhí)法單位和部門，涉嫌縱容、包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、徇私枉法不移交刑事案件、行賄、受賄、介紹賄賂、貪污等7個(gè)罪名，涉案總額達(dá)200余萬元。(張仁平、沈簡伴）