“全國兩會(huì)以后,我們將開會(huì)部署,爭(zhēng)取在3月中下旬開始全部撤離,6個(gè)月內(nèi)完成!眱蓵(huì)期間,湖北、甘肅、山東、江西等省市領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)透露,按照國務(wù)院的要求,省直駐京辦和縣級(jí)駐京辦均須撤離,地市級(jí)駐京辦可在審批后有選擇地保留。對(duì)此,中部和東部諸多省市均已行動(dòng)起來,最近一直在摸底排查,“等兩會(huì)一結(jié)束,這項(xiàng)工作將立即啟動(dòng)”。
站好兩會(huì)最后一班崗
3月3日,兩會(huì)拉開序幕,各地代表委員紛紛抵京。作為縣級(jí)的駐京代表,小張忙得昏天黑地。除了日常的接待工作,他還多了一項(xiàng)維穩(wěn)任務(wù)。
小張還在湖北老家過春節(jié)時(shí)就接到駐京辦領(lǐng)導(dǎo)的電話,要求提前返京,“有重大事情部署”。小張說:“誰都想最后好好表現(xiàn)一下,回到地方才有升遷機(jī)會(huì)!
“站好最后一班崗成了地方政府對(duì)縣駐京辦的囑咐和要求”,專門服務(wù)于駐京機(jī)構(gòu)的報(bào)紙《駐京資訊》社長李罡說,從他掌握的情況來看,各級(jí)地方政府對(duì)于國務(wù)院的裁撤通知均做出了積極反應(yīng)。連日來,已經(jīng)有10多個(gè)省級(jí)政府駐京辦在研究裁撤事宜,而在兩會(huì)關(guān)頭,省里給下級(jí)地方政府下達(dá)的任務(wù)也是“站好最后一班崗”。
多個(gè)省市已開始行動(dòng)
記者從全國兩會(huì)部分代表團(tuán)駐地了解到,“駐京辦”的撤銷在各地引起了比較大的反響,但省級(jí)政府的態(tài)度很明確,那就是按照國務(wù)院指示有步驟地撤離。目前,從調(diào)查了解的情況來看,湖北省和山東省動(dòng)作最快。
湖北省政府副秘書長、省政府駐北京辦事處主任朱常渭介紹,該省有30多家省直部門和縣級(jí)政府駐北京辦事處,“這些辦事處將在3月中下旬開始全部撤銷”。
朱常渭說,等全國兩會(huì)開完后,3月中下旬省政府將召開專門會(huì)議部署落實(shí)。湖北省除省政府和各市、州駐京辦外,還有10多家省直機(jī)關(guān)和30多家縣(市、區(qū))級(jí)政府設(shè)有駐京辦事處。按照國務(wù)院辦公廳文件精神,省直機(jī)關(guān)和縣級(jí)政府所設(shè)駐京辦將全部在半年之內(nèi)撤銷。市、州政府駐京辦經(jīng)省政府重新核準(zhǔn)后予以保留,但要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,實(shí)行政企分開,強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理,積極推進(jìn)公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會(huì)化改革,努力為該地區(qū)基層組織、社會(huì)組織和群眾在京活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)。
山東省也已經(jīng)開始了初期的部署。據(jù)煙臺(tái)市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,煙臺(tái)市政府年后就下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好駐京辦事機(jī)構(gòu)清理工作的通知》。其中特別強(qiáng)調(diào),嚴(yán)禁被撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)變相存在。列為清理范圍的機(jī)構(gòu),今后不能以任何名義和形式在北京開展活動(dòng)。
江西省直機(jī)關(guān)駐京辦也在積極行動(dòng)。該省農(nóng)業(yè)廳駐京辦已基本確定撤銷,駐外機(jī)構(gòu)撤回,歸入政府辦,現(xiàn)駐京辦主任由于年近退休,直接辦理內(nèi)退,待遇不變,相關(guān)工作人員撤回后安置在政府下轄的事業(yè)單位。
委員建議
其他“駐外辦”也應(yīng)引起重視
“撤得了駐京辦這個(gè)機(jī)構(gòu),撤不了駐京辦的需求”,全國政協(xié)委員陳重華接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,整頓駐京辦必須治本。在整頓的同時(shí),更應(yīng)關(guān)注駐京辦、“駐外辦”存在的根源和土壤。
陳重華建議,駐京辦要整頓,政府其他駐外地機(jī)構(gòu)也應(yīng)該引起重視?梢栽谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一部署,通過審核,加以整頓。通過切實(shí)有效的體制機(jī)制改革,進(jìn)一步規(guī)范政府部門的權(quán)力運(yùn)行,增加透明度,制約和減小權(quán)力運(yùn)行中的自由裁量權(quán)。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣級(jí)駐京辦遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止政府公布的數(shù)據(jù),F(xiàn)實(shí)中,有許多的駐京機(jī)構(gòu)根本就沒有在京登記注冊(cè),而是三兩個(gè)人在居民樓租個(gè)房子就辦公,連最起碼的牌子也不掛。因?yàn)榫嚯x火車站近,方便接待上訪人員,這種“黑機(jī)構(gòu)”多出現(xiàn)在北京西站和北京站周邊。
對(duì)此,北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授鄭也夫認(rèn)為,政府在關(guān)注撤銷有注冊(cè)的駐京機(jī)構(gòu)時(shí),更應(yīng)該深入下去摸清沒有注冊(cè)的駐京機(jī)構(gòu)情況。只有這樣,才能從實(shí)效上起到根本作用。昨天許多與會(huì)的全國人大代表也認(rèn)為,未注冊(cè)的機(jī)構(gòu)就不存在撤銷一說,所以最根本的辦法還是應(yīng)該從各地省級(jí)政府入手,“只有省政府下決心了,事情才會(huì)好辦起來”。
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