2月13日上午，網(wǎng)上有非正式消息稱，南京市江寧區(qū)原房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕涉及貪污受賄，數(shù)額高達(dá)200萬元人民幣，另在江寧區(qū)有三處房產(chǎn)，已經(jīng)被“雙規(guī)”。對(duì)此，南京市紀(jì)委表示，該報(bào)道與事實(shí)有出入。不過，新華社當(dāng)日晚間發(fā)出的報(bào)道說，周久耕“因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，已被江寧區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查”。

　　周久耕被“雙規(guī)”的消息在網(wǎng)上可謂一石激起千層浪，不過，南京市紀(jì)委對(duì)其被“雙規(guī)”消息的辟謠，使得情形波譎云詭。被立案調(diào)查，卻未被“雙規(guī)”，這里面存在什么原因，甚或貓膩？且讓我提供幾種猜想。

　　長(zhǎng)期以來，人們總是將某人被紀(jì)委發(fā)現(xiàn)有違法、違紀(jì)問題、被立案調(diào)查和“雙規(guī)”緊密聯(lián)系在一起，認(rèn)為只要被立案調(diào)查的人，就必須對(duì)其采取“雙規(guī)”措施。通常來說，被立案調(diào)查的人會(huì)被采取“雙規(guī)”措施，但這并不表明，對(duì)他們必須采取“雙規(guī)”措施。因?yàn)�，“雙規(guī)”通常是指有違法、違紀(jì)嫌疑的黨員或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)、指定時(shí)間內(nèi)交待問題的一種組織措施。換句話說，“雙規(guī)”僅僅是為了保證紀(jì)委調(diào)查案件能順利進(jìn)行的一種組織措施，如果不需要進(jìn)行“雙規(guī)”也能將問題查清楚，也就沒有必要對(duì)違法、違紀(jì)嫌疑人采取“雙規(guī)”措施。這個(gè)道理跟“拘留”、“逮捕”這些刑事強(qiáng)制措施僅僅是為保障訴訟的順利進(jìn)行一樣，如果犯罪嫌疑人不會(huì)妨礙訴訟的順利進(jìn)行，就沒有必要對(duì)其采取拘留、逮捕的措施。周久耕被立案調(diào)查但并未被“雙規(guī)”，很可能是根據(jù)目前證據(jù)，事實(shí)已經(jīng)很清楚，而周本人也承認(rèn)，也就不需要對(duì)其采取“雙規(guī)”措施。

　　另外一種可能性是，紀(jì)委根據(jù)目前掌握的線索與證據(jù)，雖然可以對(duì)周久耕立案調(diào)查，但還不足以對(duì)其實(shí)施“雙規(guī)”措施。“雙規(guī)”措施畢竟是對(duì)違法、違紀(jì)嫌疑人進(jìn)行人身自由限制的一種性質(zhì)比較嚴(yán)重的組織措施，決定“雙規(guī)”需要一定的事實(shí)與證據(jù)。以往，“雙規(guī)”措施在一些地方用得過多、過濫，像湖南郴州市紀(jì)委原書記曾錦春一樣，利用“雙規(guī)”措施為自己牟取私利，隨意用“雙規(guī)”措施對(duì)付不聽其“招呼”的國(guó)家工作人員，讓人們深惡痛絕。近些年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列規(guī)定，對(duì)“雙規(guī)”措施進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范�！半p規(guī)”的組織措施不能濫用，而需要一定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，周久耕被立案調(diào)查了，但尚未有更進(jìn)一步的證據(jù)，暫時(shí)還不宜對(duì)其采取“雙規(guī)”，這一可能性是存在的。不過，我希望有關(guān)部門加大調(diào)查力度,讓案件能有進(jìn)一步突破，以便盡早給公眾一個(gè)交代。

　　最后一種可能是，紀(jì)委對(duì)周久耕立案調(diào)查了，雖然未采取“雙規(guī)”措施，但可能已經(jīng)采取了“集中談話”等其他組織措施。目前，至少在普通民眾那里，“雙規(guī)”一般被看作對(duì)違法、違紀(jì)嫌疑人進(jìn)行“蓋棺定論”的一種宣告。換句話說，一旦某人被宣告“雙規(guī)”了，多數(shù)情況下就意味著對(duì)他作了違紀(jì)處分，甚至還將移送司法機(jī)關(guān)�！半p規(guī)”似乎已成了對(duì)某人進(jìn)行違法、違紀(jì)處理的信號(hào)。

　　所以，從這方面考慮，紀(jì)檢組織對(duì)“雙規(guī)”的運(yùn)用更加嚴(yán)格，不輕易對(duì)違法、違紀(jì)嫌疑人采取“雙規(guī)”措施，有些地方甚至規(guī)定“雙規(guī)”措施要上一級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。這樣，一些地方的紀(jì)委就不輕易對(duì)被立案調(diào)查的違法、違紀(jì)嫌疑人宣布“雙規(guī)”，而用“集中談話”代替——這一措施雖然與“雙規(guī)”功能相似，不過卻不像“雙規(guī)”那樣敏感。我們看到，原江西省檢察院檢察長(zhǎng)丁鑫發(fā)被中紀(jì)委帶走前，中紀(jì)委首先對(duì)其宣布的是“立案審查”、“集中談話”。后來，隨著案情的進(jìn)展，才進(jìn)一步宣布對(duì)其“雙規(guī)”，移送司法機(jī)關(guān)。

　　不過，無論是哪種情形，我們都希望有關(guān)部門加快對(duì)周久耕的調(diào)查處理，盡快讓這一由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、“人肉搜索”引發(fā)的大案有所交待。(來源：央視網(wǎng)-東方早報(bào) 作者：楊濤)

相關(guān)報(bào)道：新媒體面臨管理之困 “表達(dá)疆界”亟待立法規(guī)范

          專家：周久耕問題已完成初核 將進(jìn)入調(diào)查程序

          南京“天價(jià)煙局長(zhǎng)”涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查

          南京否認(rèn)"天價(jià)煙局長(zhǎng)"周久耕因貪污被雙規(guī)

          南京江寧房產(chǎn)局長(zhǎng)周久耕因用公款購(gòu)高檔煙被免職

          南京江寧區(qū)紀(jì)委調(diào)查房產(chǎn)局長(zhǎng)抽天價(jià)煙戴名表事件