改革開放30年，我國取得了舉世矚目的偉大成就。特別是在廣大西部，一批又一批的青壯年農(nóng)民從農(nóng)村涌向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，涌向大中城市，“打工收入”已逐漸成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這也是把“雙刃劍”，農(nóng)民大量外出也帶來一些突出問題。這些問題應(yīng)引起各級黨委政府的高度重視，否則會顧此失彼，甚至得不償失，影響新農(nóng)村建設(shè)的成效。

　　“農(nóng)工荒”帶來一系列社會問題

　　近幾年陸續(xù)看到發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”問題，那主要是因為工資收入、工作環(huán)境等方面的差距引起民工跳槽的短暫現(xiàn)象。實際上，農(nóng)村，特別是廣大的西部農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，凡是能夠外出的早就一批又一批地涌向了遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的城市，農(nóng)村早就出現(xiàn)了“農(nóng)工荒”問題，隨之帶來了一系列社會問題。

　　農(nóng)村勞動力嚴(yán)重短缺，造成耕地大量撂荒。缺乏勞動力，造成了農(nóng)村勞動力價格的年年上漲，加上種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資價格的節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的比較效益也就出現(xiàn)年年下降的趨勢。大量的勞動力，特別是青壯年勞動力，舍近求遠(yuǎn)、棄農(nóng)從工，甚至舉家外遷，多年不回，造成田土無人耕種、耕地大量撂荒。以玉屏縣為例，全縣撂荒面積3321畝，占耕地總面積的4%，半撂荒的耕地高達(dá)50%以上，據(jù)了解其它縣市撂荒的比例可能更高。

　　青壯年夫婦雙雙外出，留守兒童和空巢老人問題日趨嚴(yán)重。大量青壯年夫婦外出打工，留守農(nóng)村的除了老弱病殘外，其余就是兒童。而留守兒童主要是交給老人管帶，有的則長期處于無人管的狀態(tài)。

　　由于得不到父母有效的家庭管理和家庭教育，加之受社會上不良現(xiàn)象(特別是網(wǎng)吧)等誘惑，不少留守兒童出現(xiàn)心理不健康、性格孤僻、對學(xué)習(xí)無興趣等問題。如果留守兒童的問題得不到很好解決，將會產(chǎn)生一系列的社會問題、家庭問題，進(jìn)而會嚴(yán)重影響后繼勞動力的素質(zhì)，也將影響推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)程。此外，空巢老人問題在農(nóng)村也日趨突出，生活無人照顧、生病無人料理，心理的寂寞和空虛油然而生，嚴(yán)重地影響了老人的身心健康。

　　在生產(chǎn)條件和比較效益的影響下，新一代青年輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。即使沒有外出打工，在家的青年農(nóng)民愿務(wù)農(nóng)、會務(wù)農(nóng)的人也是屈指可數(shù)。究其原因是城市和農(nóng)村的差距，具體主要是生產(chǎn)生活條件和比較效益的差距，使新一代農(nóng)民棄農(nóng)從工經(jīng)商的愿望更加強烈，輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。無論是新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都可能存在后繼乏人的嚴(yán)重威脅，也更加加重未來城市的擁擠壓力。

　　青壯年夫婦外出打工，家庭“危機”也隨之增多。青壯年夫婦雙雙外出打工，或是一方在外打工，大多天各一方，不能經(jīng)常見面，加之溝通較少，文化素質(zhì)普遍偏低，社會誘惑因素多，對事物、社會現(xiàn)象的判斷識別能力有限，對各種誘惑的抵抗能力也比較脆弱，容易沾染上一些社會惡習(xí)，有的不僅將辛辛苦苦掙的血汗錢揮霍一空，而且還干出一些對自己、對家庭，特別是對配偶不負(fù)責(zé)的事，導(dǎo)致夫妻離婚、家庭破裂，讓本來就較脆弱的農(nóng)村家庭雪上加霜，使農(nóng)村社會不和諧不穩(wěn)定的因素日益增多。

　　當(dāng)然，“農(nóng)工荒”帶來的社會問題還不止這些，比如農(nóng)村基層組織建設(shè)中，很難將最優(yōu)秀的青年農(nóng)民吸引到村支兩委班子中來，這里僅僅是列出幾項突出的問題。

　　產(chǎn)生“農(nóng)工荒”問題的原因分析

　　“農(nóng)工荒”問題產(chǎn)生的深層原因固然是多方面的，但筆者認(rèn)為主要是以下幾個方面：

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。西部大開發(fā)以來，雖然廣大的西部農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定改善，但由于資金有限，工程質(zhì)量的等級普遍較低，抗擊自然災(zāi)害的能力很弱，農(nóng)村“靠天吃飯”的現(xiàn)象仍未根本改變。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重過大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益過低。由于受人才、技術(shù)的影響，加上山區(qū)的氣候及耕作條件所限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)種養(yǎng)殖的比重仍然很高，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益較低，“怕餓就種田，喂豬為過年，外出打工才掙錢”的思想影響日益深刻。據(jù)初步估算：一個打工者的年均收入是西部農(nóng)村人均純收入的5—8倍，所以青年農(nóng)村寧愿外出打工不愿回鄉(xiāng)種田。

　　土地流轉(zhuǎn)缺乏政策支撐，合理流轉(zhuǎn)遭到嚴(yán)重制約。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，二元結(jié)構(gòu)的差距在西部呈現(xiàn)越拉越大的趨勢，農(nóng)民對土地僅有的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)實際上也越來越弱化。當(dāng)前的土地政策，土地還沒有完全成為農(nóng)民自有的生產(chǎn)資料，土地流轉(zhuǎn)又缺乏系統(tǒng)的政策支撐，無論是土地的合理流轉(zhuǎn)，還是土地的規(guī)�；�集約化經(jīng)營都受到嚴(yán)重制約。2007年，國務(wù)院批復(fù)了重慶直轄市上報的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方案，我們盼望在土地流轉(zhuǎn)方面能夠得到有益借鑒，借以打通土地合理流轉(zhuǎn)的瓶頸。

　　城鎮(zhèn)吸納有限，農(nóng)村教育“短腿”，父母教育缺位，是造成留守兒童問題的三重原因。優(yōu)良的教育資源日益向城鎮(zhèn)集中，但面對龐大的農(nóng)民工子女，吸納能力十分有限，加上生活費用、住宿費用高等因素，更是讓大多數(shù)農(nóng)民工子女隨父母到城鎮(zhèn)就學(xué)可望而不可及。而另一方面是，廣大農(nóng)村的教育資源嚴(yán)重匱乏，無論是教師的文化素質(zhì)，還是學(xué)校的教學(xué)設(shè)施都與城市存在很大的差距，對孩子的教育無法從德智體美勞全方位進(jìn)行培養(yǎng)。

　　關(guān)鍵是正確引導(dǎo)合理分流，城市農(nóng)村各有所得

　　產(chǎn)生“農(nóng)工荒”問題并不可怕，怕的是沒有看到“農(nóng)工荒”問題的客觀存在和對農(nóng)村越來越大的不利影響。

　　把所有的青壯年農(nóng)民都“捆”在自己的承包地上既不可能，也大可不必。關(guān)鍵是正確引導(dǎo)合理分流，城市農(nóng)村各有所得，避免出現(xiàn)徹底拋棄農(nóng)村、盲目奔向城市，造成城里不如意、農(nóng)村又丟棄的惡果。經(jīng)過多年基層工作的觀察和思考，為妥善解決好西部“農(nóng)工荒”帶來的社會問題，我認(rèn)為，對于這個問題必須加強系統(tǒng)研究，提高解決問題的針對性。關(guān)鍵要做到：

　　加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。

　　加強政策支撐，力促城鄉(xiāng)公平。

　　加強教育培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民素質(zhì)。 (楊春光)

　　(作者為中共玉屏侗族自治縣縣委書記)