網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不可或缺的執(zhí)政策略

　　特約嘉賓(以發(fā)言順序?yàn)樾?

　　張頤武 北京大學(xué)中文系教授、博導(dǎo)

　　劉建明 清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博導(dǎo)

　　王傳寶 解放軍南京政治學(xué)院新聞系副教授

　　張新實(shí) 中共宿遷市委書記

　　楊冰之 電子政務(wù)專家、北京國脈互聯(lián)首席評論員

　　主持人 人民論壇記者 康 培

　　網(wǎng)絡(luò)輿論對中國政治文化的影響總的來說是積極的

　　人民論壇：您怎樣看待網(wǎng)絡(luò)輿論對中國政治文化的影響？

　　張頤武：網(wǎng)絡(luò)輿論對中國整個(gè)政治文化的開放性、多樣性都有積極影響，廣開言路對中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程都有積極意義。網(wǎng)絡(luò)輿論和其他輿論都是輿論發(fā)布的渠道，網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)是：匿名性、瞬間性、感性。這些都有積極一面，它反映了人們的本真要求，真實(shí)的信息通過網(wǎng)絡(luò)浮現(xiàn)出來，在輿論監(jiān)督、公共政策調(diào)整等方面都有積極因素。感性、活躍、有生命力等網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)在近期一些突發(fā)事件中，表現(xiàn)得非常明顯。

　　此外，也應(yīng)對一些問題引起重視。我國的網(wǎng)民的年齡構(gòu)成總體來說是年輕化的，2億多網(wǎng)民中70%以上是30歲以下，也就是說網(wǎng)絡(luò)輿論主要反映的是青年的要求，這些年輕人又有一定的文化水準(zhǔn)，言論有其積極一面，但其言論角度和觀察思考角度有其局限性，需要對此問題有冷靜的客觀的認(rèn)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)輿論并不是全民的輿論。網(wǎng)絡(luò)代表了一類或幾類人群的意見，但不是社會(huì)所有人的意見。中國也不是所有的輿論都反應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)上，還有很多人不依賴網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)輿論對中國政治文化的影響總的來說是積極的，但一些更理性的言論往往是網(wǎng)絡(luò)言論不能承載的，應(yīng)當(dāng)高度重視網(wǎng)絡(luò)言論反應(yīng)出的社會(huì)思潮、社會(huì)傾向等。

　　人民論壇：“網(wǎng)絡(luò)政治”成為一個(gè)無法回避、亟須正視的新課題。黨政干部該以怎樣的態(tài)度面對網(wǎng)絡(luò)？

　　劉建明：在網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，公眾使用網(wǎng)絡(luò)訴諸表達(dá)權(quán)，不受審查，沒有傳統(tǒng)媒體那種嚴(yán)格的把關(guān)，可以毫無顧忌地直接、全面、方便地把自己的想法向官員們訴說，這是公眾參政的最好形式，也是政府求之不得的執(zhí)政資源。服務(wù)型的政府做好服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)就是廣大人民群眾對政府的工作滿意不滿意。通過網(wǎng)絡(luò)了解人民群眾的意見，特別是反對的意見，構(gòu)成執(zhí)政活動(dòng)的重要組成部分，也是檢驗(yàn)官員執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的題中應(yīng)有之事。

　　互聯(lián)網(wǎng)同一切大眾傳媒一樣，首先具有政治屬性，是展示政府形象和政治胸懷的一面鏡子�；ヂ�(lián)網(wǎng)政治是更誠實(shí)的政治，是說真話、聽真話的政治，不管在網(wǎng)上說話或不說話、還是刪除別人的說話，都是對政治誠實(shí)和政治魄力的檢驗(yàn)。

　　王傳寶：在強(qiáng)調(diào)“解放思想須解放表達(dá)權(quán)”的今天，更需要對網(wǎng)絡(luò)政治傳播力高度重視。

　　網(wǎng)絡(luò)媒體現(xiàn)在影響越來越大，不僅僅是因?yàn)槠淇旖菪�、互�?dòng)性、海量信息等特有的優(yōu)勢，更在于其在一定程度上，更利于“公民表達(dá)”，更有利于公民的政治參與，這些優(yōu)勢使得網(wǎng)絡(luò)媒體不僅僅是一個(gè)傳遞信息的媒體，更是一個(gè)長于交流的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)使政治生活更民主、平等和自由。

　　網(wǎng)絡(luò)從一面世，除了傳遞信息的強(qiáng)大功能之外，其具有強(qiáng)大的輿論監(jiān)督功能令人印象尤為深刻，也讓一些政府官員很不適應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)對傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)模式帶來了巨大的沖擊，網(wǎng)絡(luò)為公民基于信息共享的輿論監(jiān)督提供了便利，更為公民的政治參與提供了條件，這從近年來的許多個(gè)案都可以看得出來，尤其在今年的抗震救災(zāi)、反擊西方媒體妖魔化中國等方面表現(xiàn)得更為明顯。因此，“網(wǎng)絡(luò)政治”成為一個(gè)無法回避、亟須正視的新課題。

　　適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)政治的新環(huán)境，才能在政治變革的時(shí)代揚(yáng)長避短，穩(wěn)步前行

　　人民論壇：您是最早在網(wǎng)上實(shí)名開博客的政府官員之一，請您談?wù)勥\(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　　張新實(shí)：這種工作方法的優(yōu)點(diǎn)在于，我們可以利用網(wǎng)絡(luò)“從群眾中來、到群眾中去�！币粋�(gè)地方的工作要想民主、公開、透明、高效，最好的方法就是運(yùn)用起網(wǎng)絡(luò)這個(gè)現(xiàn)代的工具，學(xué)會(huì)與網(wǎng)民互動(dòng)共融。比如我們的政府網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”從2006年開始進(jìn)行“四博”互動(dòng)(處級以上干部、大學(xué)生村官、新聞發(fā)言人、市民)�，F(xiàn)有近萬篇博文，跟帖也有數(shù)萬條，其中不乏真知灼見，也有真誠監(jiān)督，我們把這當(dāng)作改進(jìn)工作的好幫手。

　　我曾經(jīng)把網(wǎng)民集中反映我市一些問題的帖子，在常委會(huì)上、干部大會(huì)上讀給大家聽，振聾發(fā)聵。即使有些與事實(shí)不符，甚至是發(fā)發(fā)牢騷的過客，謾罵一時(shí)的發(fā)泄的帖子，我們也并沒刪除，讓時(shí)間來考驗(yàn)真?zhèn)�，讓網(wǎng)民來鑒別優(yōu)劣。倒是在網(wǎng)絡(luò)上我們經(jīng)常把所思所得所悟、干什么、為什么這么干等一些問題，通過以小見大、涓涓細(xì)流的博文告訴了大家，并與大家一起討論，集思廣益、互融共通，還起到網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員，統(tǒng)一思想的作用。這種網(wǎng)上互動(dòng)成了我們的工作方法之一，獲取信息的重要渠道。

　　人民論壇：專家對廣大黨政干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)有哪些建議？

　　劉建明：今年一系列突發(fā)事件具有重大的警示意義：政府不把發(fā)生的重大事件告訴國人，或不對具有某些征兆的將可能發(fā)生的重大事件做出預(yù)告，會(huì)造成很大的危害和慘重的損失。政府在政治上開放，在信息上更要開放，誠實(shí)、坦率、公開地把面臨的問題告訴大眾，調(diào)動(dòng)國民的積極性和創(chuàng)造力，凝聚全體人民共同解決公共問題，是政治上有力量、有信心的表現(xiàn)。對公共利益問題，政府沒有必要隱瞞信息，更沒有必要壓制群眾發(fā)表意見。如果官員確實(shí)有錯(cuò)誤，公開把錯(cuò)誤告訴大家，群眾的批評使官員找到錯(cuò)誤的原因并認(rèn)真改正錯(cuò)誤，群眾實(shí)現(xiàn)了參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，政府官員也表現(xiàn)出真誠、坦蕩的政治品格，最終贏得人民的贊賞和愛戴。這是現(xiàn)代政治文明的重要特征。

　　網(wǎng)民在網(wǎng)上即興發(fā)表的意見不可能100%的正確，有些觀點(diǎn)過激是正常的，不能要求人民群眾提的意見完全準(zhǔn)確、用詞恰當(dāng)。因?yàn)樵S多公民對政府工作的失誤、疏忽、特別是造成重大損失的執(zhí)政措施，往往帶有強(qiáng)烈不滿的情緒，發(fā)表意見難免尖刻、辛辣。網(wǎng)民的意見只要有部分積極因素，就應(yīng)認(rèn)真聽取，對極端錯(cuò)誤的觀點(diǎn)也不要壓制和堵塞。李大釗說，言論本身是沒有危險(xiǎn)的，思想自由也是沒有危險(xiǎn)的，恰恰壓制思想自由才有真正的危險(xiǎn)。壓制人民的表達(dá)，就可能讓錯(cuò)誤的思想大行其道，得不到正確思想的糾正。

　　王傳寶：隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)的政治傳播功能越來越強(qiáng)大，而這種功能，又會(huì)激發(fā)和釋放傳統(tǒng)媒體的政治功能。因此，必須要求我們的政府官員轉(zhuǎn)變觀念，迅速提高媒介素養(yǎng)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)政治的新環(huán)境，提高應(yīng)對和利用包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各類媒體的能力，只有這樣，才能在政治變革的時(shí)代揚(yáng)長避短，穩(wěn)步前行。

　　楊冰之：網(wǎng)絡(luò)確立了“新媒體”的身份之后，網(wǎng)民逐漸確立了“新公民”的身份，被納入到政府視野，成為中國網(wǎng)絡(luò)政治或“虛擬政治”的網(wǎng)絡(luò)代表，他們的意見將直接影響到政府決策和國家發(fā)展，這也是中國民主政治的重要發(fā)展方向。

　　相信在不久的將來，中國將有更多的官員會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與公眾交流，也期望在未來一些重要的、特別是關(guān)系到公眾利益等方面的決策中，應(yīng)該積極采用這種先進(jìn)的方式來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是對那些忽視甚至排斥網(wǎng)絡(luò)的政府官員的警示，那些不愿意或不擅長用網(wǎng)絡(luò)方式與公眾溝通的話，將面臨更大的壓力和來自網(wǎng)民的挑戰(zhàn)。高層領(lǐng)導(dǎo)與普通網(wǎng)民在線溝通將是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一種不可或缺的執(zhí)政策略，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“兩型”社會(huì)的重要前提。

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