“五個(gè)倒逼”拷問一把手

　　是指以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以社會(huì)倒逼部門、以下級(jí)倒逼上級(jí)、以督察倒逼落實(shí)　　

　　針對(duì)各領(lǐng)域改革的推進(jìn)，仇和于3月1日推出《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，以此加強(qiáng)對(duì)改革措施的監(jiān)督。全市各級(jí)機(jī)關(guān)不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成不良影響和后果的，將依照《辦法》問責(zé)。

　　問責(zé)程序分為啟動(dòng)、調(diào)查、決定、執(zhí)行、申訴、復(fù)議復(fù)查6個(gè)階段，問責(zé)主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示，上級(jí)的通報(bào)，人大代表和政協(xié)委員提出的議案、提案、建議、批評(píng)、意見，以及新聞媒體的報(bào)道等，及時(shí)研究啟動(dòng)問責(zé)。

　　昆明市紀(jì)委副書記丁仕凱同時(shí)又是市監(jiān)察局局長。

　　他曾對(duì)媒體說，如今行政工作主要有“五辦”、“五倒逼”的具體方針�！拔遛k”是：對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“立即辦”；對(duì)老大難問題“主動(dòng)辦”；對(duì)帶普遍性的問題“上門辦”；對(duì)一時(shí)難以解決的問題“跟蹤辦”；對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題“公開辦”。“五倒逼”是指以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以社會(huì)倒逼部門、以下級(jí)倒逼上級(jí)、以督察倒逼落實(shí)。

　　仇和的工作成果倒逼，讓各部門對(duì)年度目標(biāo)進(jìn)行分解，以目標(biāo)逼結(jié)果，對(duì)完不成的官員進(jìn)行問責(zé)。“被迫自己去想辦法”李偉明說官員們不得不去想辦法完成任務(wù)。官員的日子不好過了。熊思遠(yuǎn)說，原來周末的時(shí)候他給官員打電話，一般情況下，是在運(yùn)動(dòng)健身�，F(xiàn)在打過去，那邊一般都會(huì)告訴他，還在開會(huì)。

　　丁仕凱還曾向媒體介紹，行政問責(zé)范圍擴(kuò)大到各單位，工青婦和公立學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、國有及國有控股企業(yè)也在其中，“凡是黨能領(lǐng)導(dǎo)的地方都實(shí)行問責(zé)制�！�

　　據(jù)透露，兩個(gè)月來，昆明市已經(jīng)對(duì)全市506項(xiàng)市級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，只保留197項(xiàng)。對(duì)172項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全面清理，只保留95項(xiàng)，決定免收77項(xiàng)。

　　而讓一把手提心吊膽的是，仇和常會(huì)自己到職能部門的一把手那兒，問事情處理得怎么樣。如果沒有得到滿意的答復(fù)，他會(huì)說，我過幾天再來看。過幾天來了之后他會(huì)繼續(xù)問。該工作人員說經(jīng)過這么一次沒有人敢不當(dāng)回事了。

　　兩次跟偏的風(fēng)波

　　李偉明說，長期以來形成的唯上不唯下的體制，讓下面的和尚把經(jīng)念歪了　　

　　如今，仇和的影響力甚至已改變了某些官員的話語方式。有的官員的報(bào)告出現(xiàn)了仇和式的語言，押韻對(duì)仗，多排比，多數(shù)字。

　　而李偉明說現(xiàn)在的官員變得更加務(wù)實(shí)。他每次報(bào)目標(biāo)前都會(huì)先想想，能不能做到。原來是估計(jì)加統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在是真的有了數(shù)據(jù)才敢說話。他說仇和對(duì)于匯報(bào)要求很實(shí)，一說到數(shù)字，仇和就會(huì)抬起頭，要求看明細(xì)表。一說到企業(yè)，他先問是哪些企業(yè)。

　　仇和對(duì)官員的嚴(yán)格在三個(gè)月里遭遇到了兩次風(fēng)波。

　　一個(gè)是今年元旦前，仇和到富民縣調(diào)研，與隨行官員共進(jìn)午餐。據(jù)餐廳的李經(jīng)理介紹，席間仇和提議每盤菜放一雙公筷、一個(gè)公勺，吃不完打包帶走。當(dāng)時(shí)仇和還說即使不帶走，也可以留給服務(wù)員吃。兩天之后，該餐廳作為試點(diǎn)開始推行同桌自助餐。1月7日元旦過后，富民縣召開全縣干部動(dòng)員大會(huì)，縣政府辦公室發(fā)布2008年1號(hào)文件，規(guī)定首先在公務(wù)員中推廣“同桌同餐、公筷公勺、剩菜打包”，隨后再推廣到全縣，違反三次，單位領(lǐng)導(dǎo)將被撤職。

　　引起廣泛質(zhì)疑后，富民的官員并未做出任何回應(yīng)�，F(xiàn)在在富民依然可以看到飯店里掛有鼓勵(lì)同餐自助的牌子�！拔覀冎皇浅珜�(dǎo)”，富民縣對(duì)外新聞辦公室陳主任強(qiáng)調(diào)這是節(jié)約衛(wèi)生的好事情。他回避了為什么作為一號(hào)文件推出，只是說沒有人因?yàn)椴挥霉�筷被懲罰。

　　仇和在一次會(huì)議上曾經(jīng)指出，他只是一種提議。

　　另外一個(gè)事件引起了更大的爭議。2月20日下午，在昆明市招商引資與開發(fā)區(qū)發(fā)展專題講座上，一個(gè)姓蔣的年輕干部打瞌睡，仇和讓他站起來，并問他是來開會(huì)還是來睡覺的。事發(fā)兩天后，這位青年干部所在的呈貢縣召開縣紀(jì)委會(huì)議，蔣被要求辭去縣投資促進(jìn)局副局長職務(wù)，此事還向全縣干部通報(bào)。

　　這兩件事情引發(fā)了關(guān)于仇和人治和唯上級(jí)論的質(zhì)疑。仇和后來也通過秘書表示他并未授意讓這個(gè)干部辭職。在李偉明看來，瞌睡風(fēng)波責(zé)任并不在仇和，而在于整個(gè)官場唯上不唯下的體制。他說仇和也在會(huì)上提到過此事。仇和說這樣做是幫了我的倒忙，對(duì)干部不能這樣。仇和還表示以后會(huì)注意表達(dá)方式。值得一提的是，昆明的會(huì)風(fēng)現(xiàn)在非常好。有的干部在會(huì)上不敢喝水，也不敢上洗手間，怕響動(dòng)太大。

　　而熊思遠(yuǎn)則認(rèn)為這件事情是有的干部長期以來形成的看上級(jí)臉色的習(xí)慣，“跟仇書記跟偏了”。拿李偉明的話說，長期以來形成的唯上不唯下的體制，下面的和尚把經(jīng)念歪了。而任新民也在接受采訪時(shí)表示發(fā)生這類的事情，和西部落后地區(qū)的語境有關(guān)。

　　冀望仇和打好昆明底子

　　對(duì)于仇和得罪官不得罪百姓，市民表示贊許，認(rèn)為他是在做實(shí)事　　

　　仇和對(duì)企業(yè)家的重視影響著官員的態(tài)度。

　　熊思遠(yuǎn)轉(zhuǎn)述了云南白藥廠一天之內(nèi)要到土地的故事。仇和在一個(gè)場合碰到了云南白藥廠的黨委書記，仇和主動(dòng)過去敬酒，并詢問云南白藥廠有什么困難。黨委書記就說云南白藥廠的土地手續(xù)問題幾十年了一直沒有解決。仇和聽了之后，立刻找了相關(guān)的秘書，并告訴黨委書記，晚上十點(diǎn)就會(huì)開會(huì)解決你的問題。結(jié)果晚上十點(diǎn)仇和打電話告訴他問題已經(jīng)解決了。

　　云南江西商會(huì)的秘書長傅建文感受到了新政給商會(huì)帶來的改變。以前是他們主動(dòng)找政府官員，現(xiàn)在政府官員多次找他們?cè)儐柺欠窨梢越榻B一些項(xiàng)目。

　　關(guān)于北大教授公開表示仇和全民招商是一種扭曲的政府行為，會(huì)對(duì)昆明環(huán)境造成傷害，“滇池也完蛋了”。仇和一直沒有回應(yīng)。

　　但是副市長李文榮公開表示“我們決不搞全民招商”。而是最近昆明的媒體上不斷出現(xiàn)的是昆明政府官員對(duì)于招商嚴(yán)格把關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)調(diào)。仇和似乎在用這種方式表明，他的招商并沒有出格。

　　對(duì)于仇和的得罪官不得罪百姓，昆明的多位市民表示了贊許，認(rèn)為仇和是在做實(shí)事。但是他們也有自己的擔(dān)心�！拔覀兝习傩找�的是結(jié)果”市民化有才說，看到結(jié)果才算真正成功。

　　化有才也表示怕這種狀態(tài)不會(huì)一直持續(xù)下去，“換了領(lǐng)導(dǎo)怎么辦？”

　　“也許只能取法其上，得乎其中”。昆明的一個(gè)網(wǎng)友曾經(jīng)在論壇上寫到，希望仇書記能在昆明待夠10年，把昆明的底子打好。

　　□記者 張寒 云南昆明報(bào)道

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