中新網3月24日電 據中國政府網消息，國務院法制辦公室今日將《基礎測繪條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會各界意見，并就《征求意見稿》作出說明。

　　說明全文如下：

　　為了切實貫徹落實《中華人民共和國測繪法》，加強基礎測繪管理，規(guī)范基礎測繪活動，國家測繪局起草了《基礎測繪條例(送審稿)》，并報國務院審議。我們收到此件后，先后兩次征求了發(fā)展改革委、財政部、建設部等有關部門以及中央軍委法制局和地方人民政府的意見，并會同國家測繪局反復研究、修改，形成了《基礎測繪條例(征求意見稿)》。現(xiàn)就征求意見稿的幾個主要問題說明如下：

　　一、條例調整范圍

　　《測繪法》對于測繪工作管理體制和職責分工作出了明確規(guī)定。根據《測繪法》的有關規(guī)定，征求意見稿明確海洋基礎測繪工作，按照國務院、中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　二、基礎測繪規(guī)劃和年度計劃

　　基礎測繪是為經濟建設、國防建設和社會發(fā)展提供基礎地理信息的基礎性、公益性事業(yè)，關系國家主權、國防安全和國家秘密，是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎條件和重要保障�；�礎測繪規(guī)劃和年度計劃，是開展基礎測繪活動的依據和前提。為了加強基礎測繪管理，規(guī)范基礎測繪活動，征求意見稿規(guī)定了基礎測繪規(guī)劃與年度計劃制度。

　　三、基礎測繪投入與財政支持

　　建立和完善基礎測繪投入機制，不斷加大對基礎測繪的財政支持力度，是保障基礎測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。征求意見稿規(guī)定，基礎測繪應當納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經費列入財政預算。國家設立基礎測繪專項補助資金，對邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基礎測繪給予財政支持�？h級以上地方人民政府應當對本行政區(qū)域內的邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基礎測繪給予財政支持。

　　四、基礎測繪設施建設與信息化體系建設

　　基礎測繪設施建設和信息化體系建設，是基礎測繪活動的重要組成部分。為了建立健全現(xiàn)代化的基礎測繪設施，不斷提高基礎測繪的技術水平，完善地理信息資源的共享，推進基礎測繪信息化體系建設，征求意見稿規(guī)定，基礎測繪設施建設，應當按照科學規(guī)劃、合理布局、有效利用、兼顧當前與長遠需要的原則進行，避免重復投資。國家鼓勵在基礎測繪活動中采用先進科學技術和先進設備, 建立基礎地理信息公共服務平臺和地理信息交換網絡，加強信息化測繪體系建設，提高基礎測繪水平和保障服務能力。

　　五、基礎測繪項目分級管理與實施

　　基礎測繪分級管理制度，是《測繪法》確立的一項重要制度。為了進一步細化和完善基礎測繪分級管理制度，征求意見稿對國家基礎測繪項目和地方基礎測繪項目的內容予以了明確，規(guī)定由測繪行政主管部門負責組織實施基礎測繪項目，要求基礎測繪項目的承擔單位應當具有與所承擔的基礎測繪項目相應等級的測繪資質、健全的保密制度和完善的保密設施，并要求基礎測繪項目不得轉包。

　　六、基礎測繪成果更新與質量監(jiān)管

　　經濟社會的飛速發(fā)展，對基礎測繪成果的現(xiàn)勢性提出了更高的要求。目前，我國基礎測繪成果數(shù)據老化和質量缺陷等問題，嚴重影響了基礎測繪成果的開發(fā)和有效利用。為此，征求意見稿規(guī)定，國家實行基礎測繪成果定期更新制度，并明確了更新周期確定的原則和具體要求�；�礎測繪成果更新周期確定的具體辦法，由國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門和國務院其他有關部門制定。要求基礎測繪項目承擔單位應當建立健全基礎測繪成果質量管理制度，嚴格執(zhí)行國家基礎測繪標準和技術規(guī)范，對其完成的基礎測繪成果質量負責�？h級以上人民政府測繪行政主管部門應當采取相應措施，加強對基礎測繪成果質量的監(jiān)督管理。