中新網(wǎng)2月25日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息：國務(wù)院法制辦公室發(fā)出通知，就《保安服務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》公開征求意見。

　　通知全文如下：

　　國務(wù)院法制辦公室就《保安服務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》公開征求意見的通知

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對于安全的需求日益提高，專業(yè)化的保安服務(wù)近年來得到了迅速的發(fā)展。保安服務(wù)對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、增加就業(yè)、維護(hù)社會治安秩序，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，保安服務(wù)活動中也存在一些需要加以規(guī)范的問題：一是，大量非公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的保安組織及其保安人員未能納入公安機(jī)關(guān)的管理；二是，保安員利用工作上的便利違法犯罪情況時(shí)有發(fā)生；三是，保安員缺乏培訓(xùn)，在服務(wù)過程中因服務(wù)不規(guī)范引發(fā)矛盾，甚至形成訴訟或者釀成刑事案件；四是，保安員的正當(dāng)權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，甚至犧牲、負(fù)傷后都得不到應(yīng)有的待遇。為了解決上述問題，公安部經(jīng)請示國務(wù)院，決定對現(xiàn)行的保安服務(wù)公司只能由公安機(jī)關(guān)經(jīng)辦的政策加以調(diào)整，公安機(jī)關(guān)由經(jīng)辦保安服務(wù)公司轉(zhuǎn)為監(jiān)管保安服務(wù)活動，并據(jù)此起草了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例(送審稿)》。

　　在充分聽取有關(guān)部門、地方人民政府和專家意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦會同公安部反復(fù)研究論證，形成了目前的草案征求意見稿。草案規(guī)定保安服務(wù)企業(yè)以及企業(yè)、事業(yè)單位招用保安員從事本單位安全防范服務(wù)的(以下稱自建保安單位)，適用本條例；規(guī)定設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可；規(guī)定自建保安單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案，接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管；規(guī)定了保安員應(yīng)當(dāng)具備的條件及其權(quán)益保障；同時(shí)對保安服務(wù)活動進(jìn)行必要的規(guī)范；規(guī)定了違法進(jìn)行保安活動的法律責(zé)任。

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、透明度，提高立法質(zhì)量，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國務(wù)院法制辦公室將《保安服務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》全文公布，征求社會各界意見。現(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、歡迎有關(guān)單位和各界人士于2008年3月3日前登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”,網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》對《保安服務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》提出意見。

　　二、有關(guān)單位和各界人士的意見可以于2008年3月3日前，通過信函郵寄或者電子郵件方式送國務(wù)院法制辦公室。以信函方式郵寄的，信封上請注明“保安服務(wù)管理?xiàng)l例征求意見”字樣。

　　三、有關(guān)機(jī)關(guān)的意見，請以書面形式于2008年3月3日前送國務(wù)院法制辦公室。

　　國務(wù)院法制辦公室通訊地址：北京市1750信箱

　　郵政編碼：100017

　　電子郵件：BAFW@chinalaw.gov.cn

　　保安服務(wù)管理?xiàng)l例(草案)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)保安服務(wù)管理，規(guī)范保安服務(wù)活動，制定本條例。

　　第二條 保安服務(wù)企業(yè)接受委托為客戶單位提供保安服務(wù)以及企業(yè)、事業(yè)單位招用保安員從事本單位安全防范服務(wù)的，適用本條例。

　　第三條 設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可。

　　企業(yè)、事業(yè)單位招用保安員從事本單位安全防范服務(wù)的(以下稱自建保安單位)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。

　　第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理。工商行政、教育、勞動和社會保障等部門按照各自職權(quán)，負(fù)責(zé)有關(guān)的管理工作。

　　第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理對保安服務(wù)企業(yè)、自建保安單位、保安服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位)和保安員的投訴，糾正和查處保安從業(yè)單位和保安員的違法行為。

　　保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展行業(yè)自律、維權(quán)等活動。

　　第六條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保安員的管理、教育和培訓(xùn)，提高保安員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立健全保安服務(wù)的各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任制度。

　　第七條 保安員應(yīng)當(dāng)依法、文明提供保安服務(wù)，不得侵犯社會公共利益和他人合法權(quán)益。

　　保安員依法提供保安服務(wù)的行為受法律保護(hù)。

　　對認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守提供保安服務(wù)的，以及在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動過程中作出突出成績的保安從業(yè)單位和保安員，由公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門給予表彰、獎勵。

　　第二章 保安從業(yè)單位

　　第八條 申請?jiān)O(shè)立保安服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有不低于人民幣100萬元的注冊資本；

　　(二)擬任的保安服務(wù)企業(yè)法定代表人和高級管理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的素質(zhì)和品行，具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育和強(qiáng)制戒毒以及被開除公職、開除軍籍的記錄。擬招用的專業(yè)技術(shù)人員，法律、行政法規(guī)有專業(yè)資格要求的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格；

　　(三)有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、設(shè)備；

　　(四)有健全的管理體系和崗位責(zé)任制度；

　　(五)有充分的保安業(yè)務(wù)需求，能夠招用100名以上的保安員。

　　申請專門從事安全技術(shù)防范的保安服務(wù)企業(yè)，招用保安員的數(shù)量，不受前款第五項(xiàng)規(guī)定人數(shù)的限制。

　　申請?jiān)O(shè)立保安服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請書、可行性報(bào)告以及能夠證明其符合前款規(guī)定條件的材料。受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和申請人所提交的申請材料報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請人所提交的申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《保安服務(wù)許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人。

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