中新網(wǎng)3月27日電 2007年3月16日，十屆全國人大第五次會議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》。日前，人民日報、新華社和中新社等媒體記者就社會關(guān)注的一些問題，聯(lián)合采訪了全國人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)人。
問：物權(quán)法的制定歷時十三年，全國人大及其常委會共審議了八次，制定這部法律為什么要花那么大的精力？
答：這個問題實際上充分體現(xiàn)制定物權(quán)法的必要性和重要性。改革開放以來，我國先后制定了民法通則、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、農(nóng)村土地承包法、擔(dān)保法等法律，對物權(quán)作了不少規(guī)定，這些規(guī)定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大和社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的發(fā)展，為了適應(yīng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，有必要依據(jù)憲法，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法，對物權(quán)制度的共性問題和現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題作出規(guī)定，進(jìn)一步明確物的歸屬，定分止?fàn)�，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，完善中國特色社會主義物權(quán)制度。概括地說，制定物權(quán)法是堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的需要，是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要，是實現(xiàn)2010年形成中國特色社會主義法律體系的需要。
問：全國人大常委會堅持科學(xué)立法、民主立法，充分聽取社會各方面尤其是基層群眾的意見，僅在草案向社會公布征求意見期間，人民群眾就提出1萬多件意見。請問，制定物權(quán)法總的原則是什么？
答：制定物權(quán)法總的原則是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的政治方向，從我國的國情和實際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)和堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度；依據(jù)憲法和法律規(guī)定，對國家、集體和私人的物權(quán)實行平等保護(hù)的原則，同時針對國有財產(chǎn)流失的情況，加強對國有財產(chǎn)的保護(hù)；全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益；針對現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。總之，制定物權(quán)法，要始終堅持正確的政治方向，堅持物權(quán)法的中國特色，堅持一切從實際出發(fā)。
問：物權(quán)法為什么要將堅持國家基本經(jīng)濟(jì)制度作為基本原則，國家基本經(jīng)濟(jì)制度和物權(quán)制度是什么關(guān)系？
答：法律屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)的。中國特色社會主義物權(quán)制度是由社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度決定的，與資本主義物權(quán)制度有本質(zhì)區(qū)別。物權(quán)法從三個方面全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)黨的十六大提出的兩個“毫不動搖”的精神。一是把堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作為基本原則，貫穿并體現(xiàn)在整部物權(quán)法的始終。二是對國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)作了明確規(guī)定，其中用較多條款對國家所有權(quán)作了規(guī)定。三是在明確規(guī)定“用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人行使權(quán)利，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益”的前提下，對用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)作了規(guī)定，有利于維護(hù)市場交易秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
問：我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是不同的，物權(quán)法為什么要體現(xiàn)平等保護(hù)的原則？
答：物權(quán)法屬于民法，民法的一項重要原則就是對權(quán)利人的權(quán)利實行平等保護(hù)。憲法規(guī)定：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)�！痹谏鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利，遵守相同規(guī)則，承擔(dān)相同責(zé)任。即使不進(jìn)入市場交易的財產(chǎn)，憲法也明確規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)�！痹谪敭a(chǎn)歸屬依法確定的前提下，作為物權(quán)主體，不論是國家、集體，還是私人，對他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)。平等保護(hù)不是說不同所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是相同的。對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國有經(jīng)濟(jì)的控制力，而這些是由經(jīng)濟(jì)法、行政法規(guī)定的。
問：當(dāng)前在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中存在國有資產(chǎn)流失。物權(quán)法對加強國有資產(chǎn)的保護(hù)，防止國有資產(chǎn)流失有哪些規(guī)定？
答：物權(quán)法針對當(dāng)前國有財產(chǎn)流失的實際情況，從五個方面強化了對國有財產(chǎn)的保護(hù)。一是明確規(guī)定了哪些財產(chǎn)屬于國有財產(chǎn)，防止因歸屬不明確而造成國有財產(chǎn)流失。二是規(guī)定：“法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，任何單位和個人不能取得所有權(quán)。”三是規(guī)定：“國家所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞�！彼氖轻槍衅髽I(yè)財產(chǎn)流失的問題，規(guī)定：“違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)保或者以其他方式造成國有財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任�！蔽迨轻槍胸敭a(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，規(guī)定：履行國有財產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)及其工作人員，“濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任�！边@些規(guī)定體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強對社會主義公共財產(chǎn)保護(hù)的精神，具有重要的現(xiàn)實意義。
問：憲法規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”物權(quán)法是如何貫徹實施憲法這一規(guī)定的？
答：物權(quán)法根據(jù)憲法對私有財產(chǎn)的范圍和歸屬作了規(guī)定，以完善保護(hù)私有財產(chǎn)的法律制度。物權(quán)法對公民的私有財產(chǎn)權(quán)的規(guī)定主要是：1、公民不僅對生活資料，而且對“生產(chǎn)工具、原材料”等生產(chǎn)資料也享有所有權(quán)。2、公民合法的儲蓄、投資及其收益，受法律保護(hù)。3、公民繼承權(quán)的問題，在繼承法中有規(guī)定，物權(quán)法作了銜接性的規(guī)定。4、公民的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。
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