(兩會(huì)人物)全國人大代表肖勝方：推動(dòng)增設(shè)輕罪前科消滅制度

　　中新網(wǎng)廣州3月4日電 題：全國人大代表肖勝方：推動(dòng)增設(shè)輕罪前科消滅制度

　　記者 方偉彬

　　“輕犯罪的人口及其家庭是一個(gè)比較大的群體，而前科消滅制度能避免犯罪記錄影響他們的一生。”全國人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長肖勝方接受中新社專訪時(shí)表示，今年全國兩會(huì)，他將繼續(xù)推動(dòng)增設(shè)成年人犯輕罪之前科消滅制度的議案。

　　過去四年，肖勝方履職人大代表提交議案25件，內(nèi)容涵蓋法治建設(shè)、民生、教育、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，今年他準(zhǔn)備了多個(gè)議案和建議，涉及輕罪前科消滅制度、強(qiáng)制執(zhí)行、直播亂象治理等，對于港澳律師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)的話題也頗為關(guān)注。

　　推動(dòng)增設(shè)成年人犯輕罪的前科消滅制度

　　肖勝方告訴記者，平日里，他會(huì)建立名為“某某年議案建議素材群”的微信群，每年上半年完成素材搜集，七八月份確定選題，九月份開始撰寫并進(jìn)行一些必要的調(diào)研，次年一月開始優(yōu)化、定稿。

　　肖勝方強(qiáng)調(diào)，民眾來信是推動(dòng)立法的一個(gè)路徑。他稱，民眾來信體現(xiàn)中國立法為全過程民主，在立法的工作中，人大代表代表人民，民眾來信提出的問題，如果經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)它是全國性的、典型性的問題，人大代表就應(yīng)給予重視。

　　輕罪前科消滅制度的議案就是肖勝方從民眾來信中總結(jié)出來的。肖勝方介紹，近年來，他陸續(xù)收到來自河北、黑龍江和山東的民眾來信，來信者皆因醉駕或打架斗毆等輕犯罪付出了代價(jià)。

　　在中國內(nèi)地，包括公務(wù)員政審、公司入職、教育、創(chuàng)業(yè)、參軍入伍等需要無犯罪記錄證明，而中國刑法的前科報(bào)告制度，導(dǎo)致犯輕罪者在服刑后很難再找到工作，重新融入社會(huì)，還會(huì)影響他們的子女，容易將他們推向社會(huì)的對立面。

　　法院不能成為“追債公司”

　　除了關(guān)注民眾訴求，肖勝方提出在《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》制定過程中加入“增大義務(wù)人不自動(dòng)履行的成本”的制度設(shè)計(jì)，此方法讓更多生效判決可得到自動(dòng)履行，解決執(zhí)行難的問題。

　　根據(jù)肖勝方的設(shè)想，一方面，不需要原告打完官司還需申請強(qiáng)制執(zhí)行，法律直接規(guī)定，在法院判決規(guī)定的時(shí)間內(nèi)須自動(dòng)履行。另一方面，在履行期屆滿后30天內(nèi)，義務(wù)履行人要到一審法院去報(bào)告履行情況。

　　肖勝方解釋道，如果是完全履行，那么提供相關(guān)憑證，如轉(zhuǎn)賬憑證來銷案；如果沒有完全履行或全部沒有履行，這兩種情況就要報(bào)告，同時(shí)要申報(bào)財(cái)產(chǎn)；如果逾期既沒有自動(dòng)履行，又沒有來法院報(bào)告，或者來報(bào)告時(shí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)，將觸犯刑法拒不履行法院判決罪。

　　肖勝方稱，不能搞成大部分案件都要強(qiáng)制執(zhí)行，法院不能成為“追債公司”。通過這樣一個(gè)法律的頂層設(shè)計(jì)，讓不自動(dòng)履行者付出更大代價(jià)，從而大大降低需要法院介入的強(qiáng)制執(zhí)行的案件數(shù)量。

　　港澳律師內(nèi)地執(zhí)業(yè)前景廣闊

　　隨著粵港澳大灣區(qū)的蓬勃發(fā)展，港澳律師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)也是近年來的熱點(diǎn)話題。2021年起，內(nèi)地針對符合條件的港澳律師舉辦大灣區(qū)律師資格考試，當(dāng)年已有400多位港澳律師通過考試，在12月，廣東省律師協(xié)會(huì)對通過考試的律師進(jìn)行為期三個(gè)月的線上培訓(xùn)。

　　肖勝方認(rèn)為，港澳律師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)對其職業(yè)發(fā)展是非常有益的，內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，特別是廣東，2021年GDP突破了12萬億元人民幣，經(jīng)濟(jì)體量非常大，而律師的業(yè)務(wù)是跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的，所以說在內(nèi)地，特別在珠三角，港澳律師有很大機(jī)遇。

　　同時(shí)，內(nèi)地律師與港澳律師開展合作也有溢出，涉外法律業(yè)務(wù)是內(nèi)地律師的相對短板，而港澳律師基于歷史原因，有先天的優(yōu)勢，有值得內(nèi)地律師學(xué)習(xí)的地方。

　　肖勝方表示，通過大灣區(qū)律師資格考試的港澳律師，可以應(yīng)聘到大灣區(qū)內(nèi)地9個(gè)市的律師事務(wù)所，跟內(nèi)地律師開展業(yè)務(wù)合作，深入交流，取長補(bǔ)短，未來可期。(完)