新華網(wǎng)：城管粗暴執(zhí)法凸顯約束缺位

　　有關(guān)城管粗暴執(zhí)法的報(bào)道近日又屢現(xiàn)媒體：河南中牟縣一賣(mài)菜老翁遭城管執(zhí)法人員掌摑，江蘇高淳縣城管與一占道經(jīng)營(yíng)的老婦爭(zhēng)奪桿秤時(shí)拽斷老婦手指，北京一賣(mài)氣球的老太不但被城管燒毀氣球，連頭發(fā)也被燒焦……城管粗暴執(zhí)法給商販造成的人身傷害，不可避免地招來(lái)公眾批評(píng)。

　　城管履行職責(zé)維護(hù)城市秩序環(huán)境，如果能做到依法、文明，上述事件就可能不會(huì)發(fā)生。在上述事件城管與小商販間的沖突中，只見(jiàn)執(zhí)法者對(duì)小商販的“無(wú)情打擊”，不見(jiàn)耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，更難覓人性化的服務(wù)引導(dǎo)。一強(qiáng)一弱之間，凸顯城管部門(mén)及其執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法活動(dòng)缺乏正確認(rèn)識(shí)。

　　法治社會(huì)里的任何行政行為都必須來(lái)自法定許可，體現(xiàn)依法行政的要求。行政過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，嚴(yán)禁出現(xiàn)法律未許可的行為。同時(shí)，行政行為應(yīng)遵循社會(huì)道德規(guī)范，尤其應(yīng)當(dāng)尊重行為對(duì)象的人格尊嚴(yán)，維護(hù)其合法權(quán)益。在某種程度上，城管執(zhí)法行為是否合法合理，方式方法是否文明，既決定著其行為是否合法有效，也決定著其行為能否獲得公眾支持，達(dá)到目的。

　　城管粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象屢禁不止，表明一些地方的城管部門(mén)對(duì)城管人員依法行政、文明執(zhí)法既缺乏教育培訓(xùn)，也缺乏制度約束，沒(méi)有樹(shù)立起對(duì)法律的敬畏和對(duì)執(zhí)法對(duì)象人格尊嚴(yán)、合法權(quán)益的尊重。值得注意的是，粗暴執(zhí)法的后果不但使城管隊(duì)員陷入危險(xiǎn)的暴力沖突之中，容易引發(fā)難以設(shè)想的后果，而且會(huì)損害政府形象，削弱政府工作效率。

　　令人擔(dān)憂(yōu)的是，一些地方的城管粗暴執(zhí)法并造成惡劣影響之后，并沒(méi)有受到及時(shí)、嚴(yán)格的責(zé)任追究，而是以肇事城管隊(duì)員是臨時(shí)工等為由敷衍塞責(zé)，輕描淡寫(xiě)地處理了事。這是輿論不斷炮轟但時(shí)至今日城管粗暴執(zhí)法現(xiàn)象仍然發(fā)生的重要原因。權(quán)力缺少有效監(jiān)督制約，執(zhí)法就會(huì)離依法行政、文明執(zhí)法的要求漸行漸遠(yuǎn)，也會(huì)埋下更多不和諧的因子。

　　國(guó)務(wù)院近日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，重申加強(qiáng)依法行政的重要性、緊迫性。各地應(yīng)對(duì)照“意見(jiàn)”要求，加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，盡快使城管執(zhí)法走向規(guī)范、文明，為法治社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)多幫忙、不添亂。(記者張興軍、李鵬）