深圳市國土房產(chǎn)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年深圳共落實(shí)保障性住房用地60.5萬平方米，開工、在建2.82萬套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房，租售保障性住房6006套，政府在去年“兩會(huì)”上關(guān)于保障性住房的三大承諾全面超額完成。

　　社區(qū)靚房每平米5000余元

　　小區(qū)中央建有地中海式園林，另有近16萬平方米的主景觀走廊大綠洲和小綠洲、中心泳池，步行約5分鐘就可到公共汽車站，步行約15分鐘可到達(dá)地鐵站，社區(qū)有社康中心，附近還配套華潤(rùn)、友鄰等大型超市。很難想象，南山區(qū)這個(gè)配套完善的樓盤——星海名城，就屬于正在申請(qǐng)購買的經(jīng)濟(jì)適用房。

　　申請(qǐng)購買星海名城經(jīng)濟(jì)適用房的南山區(qū)某中學(xué)李老師告訴記者，星海名城提供經(jīng)濟(jì)適用住房100套，分布在二、五、六期，建筑面積45—90平方米。二期的基準(zhǔn)售價(jià)是4611元／平方米，五期為5264元／平方米，六期為5480元／平方米。“基準(zhǔn)售價(jià)比同一樓盤的商品房均價(jià)每平米便宜1萬元左右，如果不是有政策優(yōu)惠，買這里的房子根本不敢想。”

　　李老師是去年政府“十件民生實(shí)事”承諾的受益者之一。去年的深圳“兩會(huì)”上，深圳市政府“十件民生實(shí)事”中就2007年政策性住房工作作出三項(xiàng)承諾：年內(nèi)可用于出售和租賃的不少于6000套，年內(nèi)開工、在建2.5萬套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房以及新增60萬平方米政策性住房用地。

　　記者近日從深圳市國土房產(chǎn)局了解到，去年共落實(shí)了保障性住房用地60.5萬平方米，開工、在建2.82萬套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房，租售保障性住房6006套，政府的承諾已經(jīng)全面超額完成。

　　8種渠道籌建政策性住房

　　“住房是重要的民生問題，解決好低收入居民的住房困難問題，不僅在深圳，而且在全國被高度關(guān)注。國務(wù)院檢查組、建設(shè)部及市主要領(lǐng)導(dǎo)先后到我局檢查住房保障工作開展情況。面對(duì)巨大工作壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，房改處、售房中心工作人員克服人手不足、時(shí)間緊迫等重重困難，深入各區(qū)房管部門，想方設(shè)法籌集房源，開創(chuàng)性地采取保障性住房8種籌建方式。”1月18日，深圳市國土房產(chǎn)局局長(zhǎng)張士明在回顧去年一年的保障住房工作時(shí)說。

　　保障住房首要問題是籌集房源。深圳市國土房產(chǎn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已經(jīng)探索和總結(jié)出8種籌建政策性住房的渠道：由市、區(qū)政府直接組織建設(shè)，就數(shù)量而言這一直是深圳市政府籌建政策性住房的主要渠道；鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)(含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房及采取建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)移方式參與建設(shè)公共租賃住房)；在部分出讓的商品住宅用地上按一定比例配套建設(shè)保障性住房；在舊城舊區(qū)舊村改造中按一定比例配套建設(shè)保障性住房；利用符合規(guī)劃調(diào)整原則的待建土地建設(shè)保障性住房；各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中相關(guān)企業(yè)集中配套建設(shè)公寓、宿舍；政府依法沒收的可以用于居住的住房；政府向社會(huì)統(tǒng)一購租的住房。

　　“去年共落實(shí)保障性住房用地60.5萬平方米，在深圳土地資源緊張的情況下，能規(guī)劃、選址如此多土地，實(shí)在不易�！鄙钲谑蟹康禺a(chǎn)研究中心副主任王鋒接受記者采訪時(shí)說。

　　探路住房保障法制化

　　王鋒評(píng)價(jià)，去年的保障性住房工作還有一個(gè)重大突破就是制度建設(shè)。“政策性住房的建設(shè)和分配國家層面以前也處于法規(guī)真空地帶，深圳要制定有關(guān)條例依據(jù)少，從2005年開始一直處于探索階段，制度建設(shè)去年則取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展�！蓖蹁h說。

　　去年12月6日，市政府通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市住房保障工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，確立了深圳市住房保障制度體系總體框架。配合這一文件的出臺(tái)，市國土房產(chǎn)局?jǐn)M訂了《深圳市廉租住房保障管理辦法》、《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》和《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》等配套文件，并于去年12月14日經(jīng)市房屋委員會(huì)會(huì)議審議并原則通過。今年年初，《深圳市住房保障條例》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《條例》)也向社會(huì)公開征求意見，這份即將法制化的《條例》可能是全國首個(gè)地方政府專門為住房保障工作制定的條例。

　　“如果說《若干意見》是市委、市政府的綱領(lǐng)文件，指導(dǎo)政府的施政舉措，《條例》則是以地方立法形式對(duì)政府、居住者等各有關(guān)主體進(jìn)行法律約束，這是深圳在連續(xù)幾年房?jī)r(jià)上漲的情況下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、關(guān)注民生福利的一部重要法規(guī)，也將推動(dòng)深圳建立完善的住房保障體制�！眳⑴c《條例》起草的王鋒說。

　　如何分配考驗(yàn)執(zhí)政智慧

　　針對(duì)市政府“十件民生實(shí)事”的承諾，政策性住房工作已經(jīng)完成初步任務(wù)，但是已經(jīng)建成的住房如何分配，則是2008年開年的新難題。

　　去年12月24日，深圳市國土房產(chǎn)局公布了《關(guān)于保障性住房租售的通告》，去年提供的可售可租的6006套保障性住房將主要考慮深圳戶籍家庭，今年1月14日起，深圳市已經(jīng)開始受理租售申請(qǐng)。

　　“6006套住房如期面市，這是個(gè)令人振奮的好消息。但是如何確保房子分到合適的人手上，考驗(yàn)著政府的執(zhí)政智慧。”深圳市職業(yè)技術(shù)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)鄧志旺接受記者采訪時(shí)說。

　　自1月14日申請(qǐng)開始以來，南山區(qū)粵海街道辦就出現(xiàn)過依然有人開著寶馬車前來領(lǐng)取申請(qǐng)表格的例子，其他街道辦工作人員也遇到富人想冒充窮人申請(qǐng)保障住房的情況。

　　“許宗衡市長(zhǎng)曾堅(jiān)決表態(tài)，要‘杜絕開著奔馳、寶馬要房子’的現(xiàn)象，但是這次會(huì)不會(huì)換成是開著國產(chǎn)車的人要到了房子呢？如何確保市長(zhǎng)的表態(tài)執(zhí)行到位？”采訪中，一名申請(qǐng)者提出了這樣的疑問。另外，還有不少市民對(duì)去年面市的保障性住房主要面向戶籍人口分配提出了異議。

　　住房分配的公平問題還延伸到整個(gè)住房保障體系�！鞍凑战�(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)條件，很多中產(chǎn)階層不可能去申購，但是另一方面又確實(shí)買不起，去年發(fā)生了不少高科技人才回流內(nèi)地城市的情況。在提供實(shí)物住房的同時(shí)，如何加快出臺(tái)貨幣化分房和住房公積金政策，則密切關(guān)系著社會(huì)中產(chǎn)階層的住房福利�！编囍就�說。

　　在近日舉辦的全市國土工作會(huì)議上，市國土房產(chǎn)局局長(zhǎng)張士明再次提出，2008年將進(jìn)一步深化住房公積金制度和住房分配貨幣化改革，充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，兼顧改善各類專業(yè)技術(shù)人才的住房條件，逐步加強(qiáng)和改善非戶籍常住低收入人口的住房保障�！　�

　　記者測(cè)評(píng)　　

　　難度系數(shù)：★★★★★

　　理由：當(dāng)前，從國家到地方，保障住房體系正處于探索中，基礎(chǔ)薄弱，而且住房不用于一般商品，規(guī)劃、建設(shè)周期相對(duì)更長(zhǎng)。在此背景下，一年要籌建6000套保障性住房面市，不管是房源還是資金來源，都面臨很大挑戰(zhàn)，建成后如何制定出能確保公平、透明的分配方案，也考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力。

　　完成情況：★★★★

　　理由：共落實(shí)了保障性住房用地60.5萬平方米，開工、在建2.82萬套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房，租售保障性住房6006套。數(shù)字顯示，政府去年的承諾已經(jīng)全面超額完成。更難能可貴的是，6006套保障性住房中，經(jīng)濟(jì)適用住房為3142套，超過半數(shù)。去年12月25日，深圳公布了保障性住房分配方案。今年1月14日，保障性住房正式開始受理申請(qǐng)�！　�

　　市民心聲　　

　　公務(wù)員張先生：

　　深圳市停止住房實(shí)物分配的時(shí)間劃在2002年12月31日，在此之后黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的住房保障至今還是真空地帶，而房?jī)r(jià)卻節(jié)節(jié)攀升。住房分配貨幣化改革每年都說大力推進(jìn)，但是到底啥時(shí)候才有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展呢？與其他城市相比，深圳的住房公積金制度也一直沒有出臺(tái)。

　　外來打工者陳先生：

　　去年的保障性住房主要針對(duì)戶籍人口，但深圳是一個(gè)典型的戶籍人口、非戶籍人口比例倒掛的城市，我們外來打工者也為深圳的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了自己的貢獻(xiàn)。如果說去年因?yàn)槭堑谝慌�面市，只能先考慮戶籍人口，那么今年以后陸續(xù)面市的保障性住房能否將非戶籍人口逐步納入考慮？

　　市民李先生：

　　政府部門出臺(tái)方案，應(yīng)該給一段時(shí)間允許大家提意見。希望相關(guān)部門能夠在分配程序上做到透明公正，最好就是每完成一步便及時(shí)向社會(huì)公布，并且設(shè)立一個(gè)公示和提意見的環(huán)節(jié)。連許宗衡市長(zhǎng)都說了，不要出現(xiàn)開著奔馳寶馬要房子的現(xiàn)象，希望在保證分配公平、公正基礎(chǔ)上能向市民公開�！　�

　　(曾妮 佘慧萍)