專家：天津試點(diǎn)公積金建保障房 欠缺法規(guī)支持

　　首批28個(gè)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市名單確定，本市榜上有名。但在增加保障房建設(shè)資金來(lái)源同時(shí)，作為職工“私人財(cái)產(chǎn)”的住房公積金被拿去“援建”保障房是否合適、如何操作等問(wèn)題成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。各方認(rèn)為，公積金更適合成為保障房建設(shè)資金的有益補(bǔ)充，作為試點(diǎn)城市可進(jìn)行輔助性嘗試，不宜作為保障性住房建設(shè)資金的主要來(lái)源。

　　本市入圍首批試點(diǎn)

　　昨日本市相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人表示，審批剛剛通過(guò)，實(shí)施細(xì)則和計(jì)劃等還未最終確定。此次入圍的28個(gè)城市多數(shù)為二三線城市。這是由于大城市公積金使用率較高，可用于投資建設(shè)的資金比較緊張，而多數(shù)二三線城市公積金閑置率達(dá)到七成，較適合作為試點(diǎn)。本市作為試點(diǎn)之一，入圍的理由則是“房?jī)r(jià)穩(wěn)定”。

　　有助增加市場(chǎng)供應(yīng)

　　住建部副部長(zhǎng)齊驥曾在公開場(chǎng)合表示，由于公積金不能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，造成有些省區(qū)公積金貸款率已經(jīng)超過(guò)90%，而在一些房地產(chǎn)市場(chǎng)不特別活躍的地區(qū)，公積金的沉淀量很大，2008年，全國(guó)有2000多億元資金沒(méi)有貸出去。

　　此次28個(gè)城市試點(diǎn)運(yùn)行，或?qū)⑹惯@些沉淀資金成為保障房建設(shè)的新的撬動(dòng)杠桿。天津市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)研究委員會(huì)主任委員劉玉錄表示，從正面來(lái)看，公積金貸款建設(shè)保障性住房給本市保障房建設(shè)提供了新的資金來(lái)源，直接效果就是擴(kuò)大保障房供給面積，改善市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)。當(dāng)供給達(dá)到一定數(shù)量時(shí)勢(shì)必為平抑房?jī)r(jià)做出貢獻(xiàn)。

　　專家觀點(diǎn)

　　此舉欠缺法規(guī)支持

　　劉玉錄表示，住房公積金歸職工個(gè)人所有，其權(quán)屬性質(zhì)一直是這筆資金是否能用于投資建設(shè)的主要爭(zhēng)論點(diǎn)。“保障房建設(shè)此前一直主要由國(guó)企擔(dān)負(fù)，政府安居辦及房管局住房保障部門為直接負(fù)責(zé)單位。此舉無(wú)疑將政府需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任部分轉(zhuǎn)移給了職工，更何況轉(zhuǎn)移的不只是責(zé)任，還有投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦遇到房?jī)r(jià)暴跌，投資不能回本，損失需要由繳納住房公積金的職工負(fù)擔(dān)，有失公平�！�

　　據(jù)了解，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》，公積金只能用作廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金，且受《住房保障法》的約束。因此，此次試點(diǎn)投資保障房建設(shè)，事實(shí)上并沒(méi)有相關(guān)法規(guī)支持。