中新社北京9月11日電 題：中拉科技合作如何賦能人權(quán)發(fā)展？

　　——專訪北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任肖君擁

　　中新社記者 崔白露

　　由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)、巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)聯(lián)合主辦的首屆中拉人權(quán)圓桌會(huì)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月10日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。

　　會(huì)議期間，與會(huì)中方代表，北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任肖君擁接受中新社“東西問(wèn)”專訪。他表示，科技是第一生產(chǎn)力，人民幸福生活是最大的人權(quán)。作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)與拉美國(guó)家通過(guò)科技合作推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，不僅符合雙方人民利益，更是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：請(qǐng)您介紹一下中國(guó)與拉美地區(qū)科技合作現(xiàn)狀。

　　肖君擁：過(guò)去十余年，中國(guó)與拉美地區(qū)的合作取得了顯著成果。2014年，中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在巴西利亞舉行，中國(guó)提出構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體倡議，為中拉關(guān)系發(fā)展注入新活力。10年來(lái)，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、人才、智庫(kù)等多個(gè)領(lǐng)域深入合作，共同推動(dòng)中拉關(guān)系進(jìn)入平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時(shí)代。

　　近年來(lái)，中拉科技合作呈迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)，覆蓋多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　一是數(shù)字技術(shù)與通信領(lǐng)域合作。拉美地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，而中國(guó)在這方面積累了大量技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。在“數(shù)字絲綢之路”倡議之下，中國(guó)電信企業(yè)積極參與拉美5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅推動(dòng)了拉美地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)、在線醫(yī)療等提供技術(shù)支撐，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

　　二是農(nóng)業(yè)科技與食品安全合作。拉美是全球農(nóng)產(chǎn)品主要出口地，中國(guó)則有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和龐大的市場(chǎng)需求。近年來(lái)，中國(guó)與拉美國(guó)家建立了緊密的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，拉美除了將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口至中國(guó)市場(chǎng)外，雙方在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化管理等領(lǐng)域也開展合作，不僅提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和食品安全水平，還促進(jìn)了全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。

　　三是衛(wèi)星技術(shù)與空間合作。通過(guò)衛(wèi)星技術(shù)合作，拉美國(guó)家能有效應(yīng)對(duì)森林砍伐、自然災(zāi)害和氣候變化等問(wèn)題，衛(wèi)星數(shù)據(jù)還廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)用地監(jiān)控、水資源管理和城市規(guī)劃，為拉美地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。中國(guó)與拉美國(guó)家還在天文學(xué)、深空探測(cè)領(lǐng)域開展合作，如中國(guó)國(guó)家航天局在阿根廷南部?jī)?nèi)烏肯省建設(shè)深空測(cè)控站，用于支持中國(guó)探月、火星等深空探測(cè)任務(wù)。

　　四是生物醫(yī)藥合作。中國(guó)與拉美國(guó)家在藥物臨床試驗(yàn)、疾病防治和生物技術(shù)創(chuàng)新等方面展開聯(lián)合研究，合作開發(fā)新藥物和醫(yī)療技術(shù)，提高了雙方的科研水平，為全球醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作樹立榜樣。

　　五是合作平臺(tái)建設(shè)與科研交流。為更好推動(dòng)中拉科技合作深入發(fā)展，中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心于2023年正式啟動(dòng)，雙方科研人員可通過(guò)這一平臺(tái)申請(qǐng)研究基金，開展聯(lián)合科研項(xiàng)目。此外，定期舉辦的中拉科技合作論壇，也進(jìn)一步加強(qiáng)了雙方互信與合作。

　　今天，中拉科技合作不僅限于政府之間，也開始向更多科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)拓展，形成了多層次、多領(lǐng)域的合作網(wǎng)絡(luò)。

　　推進(jìn)科技合作，賦能人權(quán)建設(shè)，是大勢(shì)所趨。作為中拉合作的重要組成部分，科技合作不僅推動(dòng)了拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步，也為改善人權(quán)狀況、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，為全球樹立了典范。

　　中新社記者：中拉雙方在科技合作領(lǐng)域有何優(yōu)勢(shì)？

　　肖君擁：中國(guó)在科技研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)推廣方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，拉美地區(qū)則在自然資源開發(fā)、生物多樣性保護(hù)、航天技術(shù)等特定領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，拉美國(guó)家對(duì)科技進(jìn)步的需求日益增強(qiáng)，為雙方科技企業(yè)合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)，也為中國(guó)科技產(chǎn)品和服務(wù)提供廣闊市場(chǎng)。

　　具體來(lái)說(shuō)，首先，雙方在經(jīng)濟(jì)和資源結(jié)構(gòu)上具有互補(bǔ)性。拉美國(guó)家擁有豐富的自然資源，而中國(guó)作為全球最大的制造業(yè)國(guó)家和消費(fèi)國(guó)，對(duì)資源有較大需求。如智利、秘魯是全球最大的銅生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)對(duì)銅的需求大，通過(guò)技術(shù)合作，拉美當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能優(yōu)化礦產(chǎn)資源提取和加工流程，提升產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，同時(shí)為中國(guó)提供更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　其次，雙方在科技能力方面具有互補(bǔ)性。中國(guó)在人工智能、衛(wèi)星技術(shù)和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域居于全球先進(jìn)行列，拉美國(guó)家在生物多樣性保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技和可再生能源等領(lǐng)域擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。雙方通過(guò)科技合作，能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。

　　再次，雙方的政策支持。中國(guó)視拉美國(guó)家為共建“一帶一路”的重要合作伙伴，鼓勵(lì)企業(yè)與拉美國(guó)家開展科技合作，并通過(guò)簽署雙邊協(xié)議和合作文件提供政策保障。拉美國(guó)家也積極響應(yīng)，為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造有利的合作環(huán)境。

　　最后，人才培養(yǎng)和技術(shù)交流。中國(guó)與拉美國(guó)家通過(guò)聯(lián)合研究、技術(shù)培訓(xùn)、留學(xué)生項(xiàng)目等方式，為雙方合作培養(yǎng)了大量熟悉對(duì)方國(guó)情的科技人才。

　　中新社記者：當(dāng)前，中拉科技合作面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　肖君擁：拉美地區(qū)整體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是在偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，成為科技合作中的一大障礙。

　　拉美國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境是另一挑戰(zhàn)。頻繁的政府更替和政權(quán)變化，導(dǎo)致一些長(zhǎng)期科技合作項(xiàng)目面臨政策上的不確定性。拉美國(guó)家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也使一些合作項(xiàng)目面臨資金短缺，特別是在經(jīng)濟(jì)衰退或高通貨膨脹時(shí)期，政府難以為科技合作項(xiàng)目提供足夠的財(cái)政支持。

　　此外，中拉科技合作還面臨著一些國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治壓力，中拉之間的文化差異和語(yǔ)言障礙，也對(duì)科技合作造成一定阻礙。

　　要克服這些困難，中拉雙方需要在政策層面加強(qiáng)溝通，推動(dòng)文化和技術(shù)交流，并通過(guò)多元化的資金支持機(jī)制，確保合作項(xiàng)目順利實(shí)施。隨著中拉科技合作的深入，這些挑戰(zhàn)有望得到緩解，為雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作鋪平道路。

　　中新社記者：未來(lái)，中國(guó)與拉美如何深化合作，促進(jìn)雙方科技進(jìn)步與人權(quán)發(fā)展？

　　肖君擁：在科技創(chuàng)新方面，中拉之間還有廣闊的合作空間，前景可期。

　　第一，深化科研合作。雙方應(yīng)進(jìn)一步加快研究人員流動(dòng)，包括吸引更多留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)拉美國(guó)家學(xué)者來(lái)華從事科研活動(dòng)。除政府間合作之外，雙方的民間科技交流合作也應(yīng)不斷拓展。

　　第二，共建“數(shù)字絲綢之路”。當(dāng)前，人工智能技術(shù)的研究和應(yīng)用“競(jìng)賽”加速。中國(guó)在人工智能技術(shù)領(lǐng)域已走在世界前列。拉美地區(qū)人工智能整體還處在起步階段，但發(fā)展?jié)摿薮?。拉美地區(qū)青壯年人口比例約為65%，對(duì)人工智能接受度高，同時(shí)清潔能源發(fā)電量占比非常高，能應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展的巨大耗能。2023年9月，中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家數(shù)字技術(shù)合作論壇召開，為中拉深化數(shù)字技術(shù)合作和共建“數(shù)字絲綢之路”開啟新篇章。

　　第三，綠色技術(shù)與可持續(xù)發(fā)展合作。隨著全球?qū)夂蜃兓?、環(huán)境保護(hù)的關(guān)注提升，可持續(xù)發(fā)展成為全球發(fā)展的主旋律。拉美國(guó)家擁有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能資源，而中國(guó)在清潔能源的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面擁有經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，雙方可在綠色能源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、綠色金融和可持續(xù)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域展開深入合作，推動(dòng)雙方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第四，低空經(jīng)濟(jì)合作。低空經(jīng)濟(jì)是一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器為載體，用于農(nóng)業(yè)、物流、旅游和應(yīng)急響應(yīng)等多種場(chǎng)景。中國(guó)與拉美國(guó)家在無(wú)人機(jī)技術(shù)、物流運(yùn)輸和空中交通等方面具有合作潛力，中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)與拉美國(guó)家的需求形成互補(bǔ)，將為雙方經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。

　　第五，科技人才培養(yǎng)。相比于經(jīng)濟(jì)合作，中拉教育合作規(guī)模相對(duì)狹小，熟練技術(shù)工人短缺成為中國(guó)企業(yè)在拉美發(fā)展的主要障礙之一。要以科技合作推進(jìn)中國(guó)—拉美人權(quán)共同體建設(shè)，必須有一批了解對(duì)方且有過(guò)硬本領(lǐng)的科技人才。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高等教育合作，促進(jìn)青年交流，共同加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。希望中國(guó)有更多職業(yè)院?！白叱鋈ァ?，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨箝_展教育培訓(xùn)合作，如參照“魯班工坊”模式實(shí)現(xiàn)人才規(guī)?；囵B(yǎng)。中國(guó)國(guó)內(nèi)也應(yīng)加強(qiáng)拉美研究人才的培養(yǎng)，壯大“知拉”力量。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　肖君擁，北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)家人權(quán)教育培訓(xùn)基地北京理工大學(xué)科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)和憲法學(xué)研究會(huì)理事。著有《人民主權(quán)論》《國(guó)際人權(quán)法講義》《人權(quán)的道德維度》等。主講《國(guó)際人權(quán)法》獲北京市高校優(yōu)質(zhì)本科課程。曾數(shù)次參加聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)大會(huì)和邊會(huì)發(fā)言，多次赴美國(guó)、歐洲等地參加國(guó)際人權(quán)對(duì)話交流。