中新社香港6月22日電 題：“一國兩制”有強大生命力

　　——專訪香港大學法律學院教授陳弘毅

　　中新社記者 戴夢嵐

　　1997年全國人大常委會香港基本法委員會成立后，香港大學法律學院教授陳弘毅連續(xù)擔任了5屆該委員會委員。近年來，每當香港社會出現(xiàn)對憲法、香港基本法、香港國安法等憲制性問題的討論，媒體總不忘咨詢其意見。

　　近日，陳弘毅接受中新社“東西問”專訪，分享了他研究、普及憲制性法律的感觸，以及對內(nèi)地與香港在法治建設(shè)中交流互鑒，“一國兩制”下香港如何發(fā)揮普通法制度優(yōu)勢、成為國際法律服務(wù)樞紐等問題的思考。

　　港大法律學院最早一批華人教師

　　1977年，中學讀理科的陳弘毅進入香港大學法律系學習，自此開始了40多年的法學人生。

　　陳弘毅說，之所以選擇讀法律，主要是因為自己對社會問題感興趣，而法律與社會運作息息相關(guān)。另外，也同父親的影響有關(guān)，“我父親當時在香港政府做公務(wù)員，他在工作中經(jīng)常接觸到和法律有關(guān)的問題，所以跟我講念法律比較實用，將來可以有不同的職業(yè)選擇”。

　　1980年，陳弘毅在香港大學完成本科課程，并在翌年取得法學專業(yè)證書，其后前往美國哈佛大學攻讀碩士。其間，他學習了蘇聯(lián)法、中國法、日本法，以及有關(guān)非洲的法律與發(fā)展的問題，于1982年獲頒哈佛大學法學碩士學位。之后他回港任見習律師并取得執(zhí)業(yè)律師資格。

　　盡管香港絕大部分法學畢業(yè)生都選擇做律師，但陳弘毅志在法學研究。那時香港高校法學教師的職位很有限，在哈佛念碩士時，父母給陳弘毅發(fā)來港大法律學院招聘老師的廣告，“我填好申請表格后，很幸運被錄用為講師”。

　　彼時，香港大學法律學院中的華人教師并不多。在陳弘毅1984年2月進港大法律學院任教前，法律學院曾有幾位華人老師執(zhí)教，但是等到他入職時，這些老師都已離職。因此，陳弘毅成為當時學院唯一一位華人老師?！拔覍儆诟鄞蠓蓪W院最早的一批華人教師。在我之后，學院的華人教師才慢慢多了起來。”

　　1984年12月，中英兩國在北京正式簽署關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明。聯(lián)合聲明中提及要起草一部中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，一直關(guān)注香港回歸祖國進程的陳弘毅開始潛心研究和香港前途有關(guān)的法律問題，并在1986年出版了《香港法制與基本法》，這是較早用中文闡述香港法律制度和基本法起草的文集。

　　因為研究香港基本法，陳弘毅成為當時香港少數(shù)研究中國法的學者之一。陳弘毅說，這是很自然的事情，香港要從殖民統(tǒng)治過渡成為中華人民共和國的特別行政區(qū)，作為學者當然要了解中國的法律制度。

　　在幾十年的研究生涯中，陳弘毅用中文、英文寫作了二百多篇學術(shù)論文和多本關(guān)于中國法、“一國兩制”以及比較憲法學的書籍。1992年，陳弘毅用英文出版的《中華人民共和國法制導論》一書，成為不少用英語教學的法律院校的中國法課程教科書或參考書，該書的內(nèi)容不斷更新，2018年已出版第五版。

　　陳弘毅說，國家實行改革開放以來，法治建設(shè)突飛猛進，研究的最大樂趣也在于此?！皟?nèi)地不斷有新的立法，有新的法理學的發(fā)展，有新的制度的建設(shè)，所以可研究的東西非常多?！?/p>

　　“一國兩制”有強大生命力

　　談起連續(xù)二十多年擔任全國人大常委會香港基本法委員會委員的感受，陳弘毅說：“我覺得中央對堅定不移貫徹、落實‘一國兩制’方針，是非常有誠意、非常有決心的。”他提到，回歸近27年來，每當香港遇到涉及政治和法律制度的問題，中央都會做很周全、很深入的研究，做很周到、很慎重的安排，最終對于解決問題來說也是非常有效的。

　　“大家都知道，‘一國兩制’方針在香港的實踐過程不是風平浪靜的。”陳弘毅舉例道，從2014年非法“占中”，到2019年“修例風波”，“一國兩制”在香港實踐過程中遇到不少挑戰(zhàn)，但最后中央通過制定香港國安法等一系列舉措，堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異，讓“一國”同“兩制”重新得到平衡，香港仍然保留著資本主義制度、普通法制度，保持作為國際城市的地位，說明“一國兩制”有強大生命力。

　　陳弘毅說，回歸之后最初的一段時間，香港在推廣憲法，宣傳講述“一國兩制”中的“一國”原則方面做得比較少，“甚至有些人說憲法在香港完全不適用，說在香港不用看中國憲法?！苯陙?，香港特區(qū)政府成立憲法和基本法推廣督導委員會，持續(xù)舉辦系列活動推廣憲法和基本法。香港中學設(shè)立“公民與社會發(fā)展科”，課程中講授到憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。陳弘毅說，希望這樣可以培養(yǎng)大家形成正確國民身份認同，讓年輕人對“一國兩制”有正確的了解。

　　陳弘毅還談道，內(nèi)地同香港學者交流，對推動“一國兩制”和基本法的研究很有益處。在這方面，香港各大學的法學院都做了不少努力。例如近年來香港大學和香港城市大學舉辦過多場研討會，邀請內(nèi)地、香港研究憲法和基本法的學者共聚一堂，共同探討一些課題。

　　將香港打造成為國際法律服務(wù)樞紐

　　今年1月，最高人民法院和特區(qū)政府律政司宣布，《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認可和執(zhí)行民商事案件判決的安排》正式在兩地生效實施。新機制下，內(nèi)地與香港90%以上的民商事案件判決能夠互認與執(zhí)行。在陳弘毅看來，這是兩地司法合作的重大進展。

　　事實上，自香港回歸祖國后，香港和內(nèi)地司法合作不斷增加。近幾年，有數(shù)百位香港律師參加了粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)資格考試，并取得在大灣區(qū)的執(zhí)業(yè)資格。陳弘毅認為，現(xiàn)在香港很多法律問題都涉及香港和內(nèi)地跨境事務(wù)，香港法律界人士最理想的狀態(tài)應(yīng)該是既精通香港法律，同時也對內(nèi)地法律有一定的認識，這樣可以為他們的當事人提供更全面、更有效的服務(wù)。

　　去年2月，國際調(diào)解院籌備辦公室在香港成立，標志著國際調(diào)解院進入實質(zhì)創(chuàng)建階段，亦有助于香港發(fā)展成為國家“十四五”規(guī)劃綱要賦予的亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心定位。

　　陳弘毅認為，創(chuàng)設(shè)國際調(diào)解院是一個非常新的構(gòu)想。香港作為普通法適用地區(qū)，在過去百余年中積累了不少法治經(jīng)驗，香港也擁有很多本地或者西方培養(yǎng)的普通法精英人才。選擇香港作為國際調(diào)解院成立地點，不僅反映中央對香港的法治環(huán)境有很大的信心，也反映出香港的法律制度長期以來在國際上享有盛譽，香港被廣泛接受作為爭議解決中心。

　　“當然，香港成為國際法律服務(wù)樞紐也會面臨一些挑戰(zhàn)?！标惡胍闾寡?，一些西方國家不斷“唱衰”香港，污蔑抹黑香港國安法和香港特區(qū)《維護國家安全條例》，甚至造謠說香港沒有人權(quán)、沒有自由、沒有法治，這些論調(diào)可能對香港有一定的負面影響。“但我相信過了一段時間，大家看到依法維護國家安全不會損害香港的法治環(huán)境和營商環(huán)境，便會恢復對香港的信心?！?完)

　　受訪者簡介：

　　陳弘毅，香港大學法律學院鄭陳蘭如基金憲法學講座教授，港區(qū)全國政協(xié)委員。曾任香港大學法律學院院長，全國人大常委會香港基本法委員會委員。曾任教的科目包括法律制度與法律方法、憲法學、行政法學、法理學、法律與社會、中華人民共和國法律制度、現(xiàn)代中國的法治、法學研究等。著有《法治、啟蒙與現(xiàn)代法的精神》《法理學的世界》《憲法學的世界》《一國兩制下香港的法治探索》《我思我在》，An Introduction to the Legal System of the People’s Republic of China、The Constitutional System of the Hong Kong SAR（與葉保仁合著）等書，與他人合編《香港法概論》等書籍。