電力職工待遇高?電監(jiān)會:合規(guī)合法再高也無可非議

　　只要合法就無可非議———這話聽起來似乎非常有理，可問題在于，電力企業(yè)職業(yè)的高薪是不是真的合法？而怎么知道合不合法，合什么法，由誰判斷其合法性？

　　昨日，國家電力監(jiān)管委員會副主席王野平回應“電力高薪”，稱是源于近幾年電力企業(yè)經(jīng)營效益的提高和利潤的增加，企業(yè)職工的收入只要符合規(guī)范、只要合規(guī)合法，再高的收入也是無可非議的。反之，如果收入不規(guī)范、不合規(guī)、不合法，再少的收入也必須嚴加追究。

　　只要合法就無可非議——這話聽起來似乎非常有理，可問題在于，電力企業(yè)職業(yè)的高薪是不是真的合法？而怎么知道合不合法，合什么法，由誰判斷其合法性，這些才是公眾質(zhì)疑電力高薪的關(guān)鍵所在——而“只要合法就無可非議”顯然無法正面回答這些關(guān)鍵問題。

　　只要合法就無可非議，這首先要以“人們知道其合不合法”為前提，可在目前的情況下，公眾并不能清楚地看到國有電企職工的收入情況，利潤的具體流向和收入分配都不公開，“電企抄表員年薪10多萬”之類信息都來自媒體曝光——連他們的具體收入情況都不知情，公眾拿什么來判斷他們的收入“合不合法”？作為國企產(chǎn)權(quán)意義上的主人，知情了才能監(jiān)督，知情了才能避免“掌勺者自肥”。

　　公眾不知道電企職工的具體收入情況，但知道“絕對的權(quán)力絕對導致腐敗”———既然不透明，人們就有理由懷疑他們會瞞著公眾私分利潤。見得了陽光的收入才是合法的收入，不透明本身就可能是非法的。

　　只要合法就無可非議，然后要看合什么法———在規(guī)范國企收入的問題上疊加著許多法規(guī)，所謂合法，是合全國人大制定的法律或國務院通過的相關(guān)條例，還是行業(yè)部門出臺的規(guī)定甚至企業(yè)關(guān)起門來自己定的規(guī)矩？按理說，下位法是不得違反上位法的，但目前一些領域的立法存在混亂，有些行政部門自定的下位法常帶著鮮明的部門利益色彩，出臺的文件也可能與法律存在沖突。經(jīng)常發(fā)生這樣的情況，面對公眾對高薪的質(zhì)疑，當事企業(yè)會拿出某份紅頭文件論證其合法性———但人們仔細一審查，那個紅頭文件原來本身就涉嫌違法，是自己給自己的收入定規(guī)矩。

　　再說了，即使電力企業(yè)職工的高收入真的符合法律規(guī)定，有著明文的法律支持和嚴格的法律依據(jù)，公眾也是可以表示非議的———因為公眾有權(quán)質(zhì)疑這樣的法律是否正當、是否有修改和完善的必要。畢竟這個世界上有比成文的法律更高的東西，那就是自然法，是人們自然的正義觀念和內(nèi)心的道德法則。在法律之外，公眾心中是有一把正義的尺子對某些壟斷國企職工的收入進行衡量的：如果國企利潤很大程度上并非來自其負責人經(jīng)營有方和員工超常的努力，而是源于“只此一家別無分店”的壟斷優(yōu)勢，就有必要把收入約束在某個水平。如果收入過高，超過了人們認為國企職工應有的收入水平，即使合法人們也有權(quán)“非議”這樣的高薪，質(zhì)疑這樣的法律。

　　□曹林(北京 編輯)