備受關(guān)注的卡拉OK版權(quán)收費(fèi)問題目前再起波瀾，國家版權(quán)局11月9日正式公告版權(quán)使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，在一些地區(qū)娛樂業(yè)內(nèi)引發(fā)爭議。針對目前說法較多的一些質(zhì)疑和爭議，記者24日走訪了國家版權(quán)局版權(quán)司司長王自強(qiáng)。
“這個標(biāo)準(zhǔn)的出臺完全遵循法定程序進(jìn)行”
據(jù)一些媒體報(bào)道，有娛樂業(yè)者認(rèn)為這次卡拉OK收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定不合法，不合理。
王自強(qiáng)說，這個標(biāo)準(zhǔn)不是國家版權(quán)局制定的。依照《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》規(guī)定，《卡拉OK經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》由集體管理組織制定，報(bào)國家版權(quán)局公告后實(shí)施。目前已獲得國內(nèi)外大多數(shù)權(quán)利人授權(quán)的中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)和中國音樂著作權(quán)協(xié)會在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成了卡拉OK著作權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(草案)，并按照《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》規(guī)定，將草案上報(bào)國家版權(quán)局。
國家版權(quán)局于8月20日至9月20日將該草案向社會公布，廣泛征求了有關(guān)各方的意見，征求意見期限屆滿后又立即召開著作權(quán)人、權(quán)利人組織、卡拉OK經(jīng)營者、相關(guān)協(xié)會代表等參加的座談會。并根據(jù)社會反饋的意見，建議兩個協(xié)會對原草案進(jìn)行了適當(dāng)修改。而后國家版權(quán)局予以公告施行。
他說，這個標(biāo)準(zhǔn)的出臺是完全按照法定程序進(jìn)行的。
卡拉OK的“免費(fèi)午餐”再也不能吃下去了
目前，最多或最大的爭議點(diǎn)是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分娛樂業(yè)協(xié)會對國家版權(quán)局公告的每間包房每天收取12元版權(quán)使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)提出異議，認(rèn)為收費(fèi)過高，并表示要拒絕繳納。對此，王自強(qiáng)認(rèn)為：
對于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同利益群體是有不同看法的。從前期征求意見的情況看，大多數(shù)地區(qū)和行業(yè)的代表，是贊成這種收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)的。舉例來說，標(biāo)準(zhǔn)公示期間收到17個娛樂協(xié)會的反饋意見，12個贊成；征求意見的座談會上，7位發(fā)言的代表，5位基本贊成。
而且，這個收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是剛性的而是彈性的，公告明確說明，這個標(biāo)準(zhǔn)是收費(fèi)的上限，是可以根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)營規(guī)模適當(dāng)調(diào)整的。同時，對比港臺地區(qū)和國際上其他國家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也是較低的。
至于有的娛樂協(xié)會說要拒絕繳納，王自強(qiáng)明確指出，對卡拉OK收取版權(quán)使用費(fèi)，是有國家法律為依據(jù)，是卡拉OK經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)�？ɡ璒K版權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已按法定程序公告，已經(jīng)成為著作權(quán)人收取版權(quán)使用費(fèi)的依據(jù)。當(dāng)然，任何人都有權(quán)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出意見，將來在實(shí)行過程中也可以根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整，但以不贊成為借口拒絕繳納，是對權(quán)利人合法權(quán)益的侵犯。就像在商店買東西，你可以認(rèn)為價(jià)格無法接受可以不買，但不能非要買又少付錢，這個道理很簡單，如果卡拉OK經(jīng)營者認(rèn)為價(jià)格高可以不用作品，但堅(jiān)持用別人的作品，又不想付錢或少付錢，那么權(quán)利人可以拿起法律的武器通過訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不是卡拉OK廳告權(quán)利人的問題了。
王自強(qiáng)特別指出，對大多數(shù)卡拉OK經(jīng)營者來說，多少年來一直在沒有取得權(quán)利人授權(quán)、也沒有付費(fèi)情況下違法經(jīng)營，這種拿別人的勞動成果自己賺錢的免費(fèi)午餐，在中國大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的今天，是再也不能繼續(xù)吃下去了。
中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)有權(quán)提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)于尚未完成正式備案手續(xù)的中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會，能否行使制定標(biāo)準(zhǔn)、收取費(fèi)用的權(quán)利，也是引起較大質(zhì)疑的問題之一。對此，王自強(qiáng)指出，根據(jù)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請成立著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院著作權(quán)管理部門提交版權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(草案)等材料。因此中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不是一項(xiàng)權(quán)利，而是其必須履行的法定義務(wù)。所以說，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)和中國音樂著作權(quán)協(xié)會將其制定的卡拉OK著作權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(草案)上報(bào)國家版權(quán)局，由國家版權(quán)局向社會公示并公告，恰恰是遵循法律程序的。
2005年12月，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)經(jīng)國家版權(quán)局正式批準(zhǔn)成立，目前正在辦理社團(tuán)登記手續(xù)，在該協(xié)會未完成登記手續(xù)之前不能以集體管理組織的名義開展工作。但中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(籌)暫不能收卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)，不等于著作權(quán)人的作品被他人使用不能收取版權(quán)使用費(fèi)，著作權(quán)人依法向作品使用者收取報(bào)酬不需要經(jīng)過任何人批準(zhǔn)。中國音像協(xié)會在籌建“中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會”過程中，已經(jīng)獲得國內(nèi)外大多數(shù)權(quán)利人的授權(quán)，而且這些權(quán)利人的作品目前正在被他人使用，他們的獲酬權(quán)應(yīng)該得到尊重。因此，國家版權(quán)局在公告《卡拉OK經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》時規(guī)定：在中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會尚未完成社團(tuán)登記手續(xù)前，不能以這個組織的名義收取版權(quán)使用費(fèi)，暫由中國音像協(xié)會代表其注冊的著作權(quán)人收取卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)。
卡拉OK收費(fèi)問題引起了社會廣泛關(guān)注和質(zhì)疑，新聞媒體對此報(bào)道也比較集中，王自強(qiáng)表示歡迎，他認(rèn)為這些關(guān)注有利于推動卡拉OK收費(fèi)工作的逐步完善，也反映了社會各界越來越關(guān)注保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的問題，但他指出，希望有關(guān)各界能夠客觀、冷靜、理性地看待分析問題，不要隨意炒作。
王自強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，著作權(quán)集體管理組織，是指為權(quán)利人利益依法設(shè)立，根據(jù)權(quán)利人授權(quán)、對權(quán)利人的著作權(quán)與有關(guān)的權(quán)利進(jìn)行集體管理的社會團(tuán)體(非營利機(jī)構(gòu))。其健全與否是衡量一個國家著作權(quán)保護(hù)水平高低的重要標(biāo)志。實(shí)施著作權(quán)集體管理制度，既有利于保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵知識創(chuàng)新，也避免“卡拉OK”經(jīng)營者陷入不必要的訴訟困境。同時，國家版權(quán)局也將依法加大對集體管理組織的監(jiān)管力度，監(jiān)督集體管理組織收取的版權(quán)費(fèi)用合理分配，讓廣大權(quán)利人得到應(yīng)得的利益。(來源：新華網(wǎng)，作者：隋笑飛、曲志紅)
