問(wèn)：對(duì)目前的價(jià)格上漲，國(guó)家研究采取了哪些措施？能否保障市場(chǎng)供應(yīng)？

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這一輪價(jià)格上漲問(wèn)題，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次作出重要批示。今年人代會(huì)期間，溫家寶總理專(zhuān)門(mén)到北京市調(diào)查食用油價(jià)格上漲問(wèn)題。5月26日和8月2日，溫家寶總理先后又到陜西和北京視察生豬生產(chǎn)、豬肉供應(yīng)和市場(chǎng)物價(jià)工作。7月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》；7月31日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)“菜籃子”工作電視電話會(huì)議進(jìn)行具體部署；8月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策保證市場(chǎng)供應(yīng)維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知》；此前，5月29日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定工作的通知》。國(guó)家發(fā)展改革委也多次會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局召開(kāi)會(huì)議，落實(shí)國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署，綜合采取措施扶持生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、查處價(jià)格違法行為、安定低收入群體的生活，這些措施正在落實(shí)過(guò)程中。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)也都按照國(guó)務(wù)院的部署，加緊開(kāi)展工作。

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)是完全有保障的。從糧食供應(yīng)看，我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)三年豐收，今年夏糧又取得好收成，目前糧食庫(kù)存比去年同期增加480多億斤。從食用植物油供應(yīng)看，2005/06年度我國(guó)食用植物油供應(yīng)總量2200萬(wàn)噸，比上年增加53萬(wàn)噸。有關(guān)方面預(yù)測(cè)，2006/07年度供應(yīng)量2350萬(wàn)噸，比上年增加150萬(wàn)噸。今年1-6月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口豆油(含進(jìn)口大豆折油)619萬(wàn)噸，比上年增加16%。我國(guó)食用植物油加工能力過(guò)剩，完全可以滿足市場(chǎng)需要。從副食品供應(yīng)看，盡管今年上半年生豬生產(chǎn)下降，但牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均比上年同期有較大幅度增長(zhǎng)，牛奶產(chǎn)量近6年來(lái)年均增長(zhǎng)24%，副食品的供應(yīng)也是充足的。此外，包括方便面在內(nèi)的其他食品加工能力也是過(guò)剩的，都可以滿足市場(chǎng)需要。

　　問(wèn)：7月30日國(guó)務(wù)院發(fā)出的《意見(jiàn)》和8月13日國(guó)務(wù)院發(fā)出的《緊急通知》，都對(duì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展提出了許多措施，您能為我們介紹一下都有哪些具體措施嗎？

　　答：這次國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶(場(chǎng))的養(yǎng)豬積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場(chǎng)調(diào)控方面存在的矛盾和問(wèn)題。在促進(jìn)生豬生產(chǎn)方面，采取的措施主要是：第一，建立能繁母豬補(bǔ)貼制度。給母豬補(bǔ)貼主要是鼓勵(lì)農(nóng)民飼養(yǎng)母豬，穩(wěn)定母豬存欄，保護(hù)生豬生產(chǎn)力，緩解周期性波動(dòng)的影響。第二，開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)工作。國(guó)家對(duì)能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼80%，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶投保，防范市場(chǎng)和疫病風(fēng)險(xiǎn)。第三，完善生豬良種繁育體系。各地政府增加投入，加快良種豬場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)生豬品種改良。第四，對(duì)生豬調(diào)出大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性。第五，扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。這是生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向，各級(jí)政府要采取措施，鼓勵(lì)大量標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力。第六，切實(shí)解決農(nóng)民養(yǎng)豬貸款難問(wèn)題。各級(jí)政府要對(duì)生豬貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)給予必要的補(bǔ)助，并采取聯(lián)戶擔(dān)保、專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式為農(nóng)民養(yǎng)殖貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)。第七，建立公共防疫服務(wù)體系。對(duì)列入國(guó)家一類(lèi)動(dòng)物疫病和豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)、強(qiáng)制免疫，對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬，各地要對(duì)養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)助。第八，完善豬肉儲(chǔ)備體系。發(fā)揮儲(chǔ)備“蓄水池”，保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。

　　問(wèn)：政府在安排城鎮(zhèn)低收入群體生活方面有哪些措施？

　　答：食品價(jià)格上漲關(guān)系到群眾的切身利益。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，食品價(jià)格上漲影響居民生活每人每月增加支出12元左右。今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.2%，農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)13.3%，按此計(jì)算城鎮(zhèn)居民每人每月增加收入146元，農(nóng)民每人每月增加收入52元。因此大多數(shù)居民家庭可以承受食品價(jià)格上漲的影響。對(duì)于城鎮(zhèn)的低收入階層，政府已采取多種措施：一是提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)價(jià)格上漲情況，適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障補(bǔ)助水平；三是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)困難居民的臨時(shí)救助。

　　問(wèn)：對(duì)大中專(zhuān)學(xué)生有什么措施？

　　答：今年中央財(cái)政增加撥款77億元，用于提高獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大發(fā)放范圍，加大對(duì)家庭生活困難學(xué)生的救助力度。國(guó)務(wù)院要求各地要暢通銷(xiāo)售渠道，采取定點(diǎn)供應(yīng)、臨時(shí)補(bǔ)貼等方式，保證大中專(zhuān)院校學(xué)生食堂的副食品供應(yīng)，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。

　　問(wèn)：對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)者不規(guī)范的定價(jià)行為，應(yīng)當(dāng)如何處理？

　　答：按照《價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定，除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的商品和服務(wù)，其它商品均由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。經(jīng)營(yíng)者定價(jià)要遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格；不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格；不得采取價(jià)格欺詐手段，變相提高價(jià)格。對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的監(jiān)管，政策性很強(qiáng)，在執(zhí)法過(guò)程中要注意掌握政策。第一，區(qū)分成本推動(dòng)合理轉(zhuǎn)嫁與借機(jī)哄抬價(jià)格的界限。在原材料價(jià)格上漲的情況下，允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理轉(zhuǎn)嫁成本。但一是要成本確實(shí)明顯增加。二是提價(jià)不能超過(guò)合理的限度，不得借機(jī)抬價(jià)，跟風(fēng)漲價(jià)。第二，區(qū)分企業(yè)自主定價(jià)與串通漲價(jià)的界限。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品，要尊重經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)自主權(quán)，經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)市場(chǎng)供求、成本變化情況自主定價(jià)。但經(jīng)營(yíng)者之間不得相互串通，不得協(xié)調(diào)價(jià)格、集中漲價(jià)。第三，區(qū)分價(jià)格信息服務(wù)與操縱價(jià)格的界限。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織為企業(yè)提供價(jià)格、成本、供求等信息服務(wù)，加強(qiáng)價(jià)格自律。但不得通過(guò)會(huì)議、紀(jì)要、口頭約定等形式合謀漲價(jià)、聯(lián)手提價(jià)。新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織發(fā)布價(jià)格信息要客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得捕風(fēng)捉影、無(wú)中生有，捏造、散布虛假信息，造成人心恐慌，擾亂市場(chǎng)秩序。

　　同時(shí)，各地還要全面清理重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中的收費(fèi)，規(guī)范政府機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和路橋站(點(diǎn))的收費(fèi)行為，取締非法收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。要維護(hù)正常的交易秩序，確保質(zhì)量安全。

　　問(wèn)：最近，有報(bào)道說(shuō)成品油批發(fā)價(jià)格有所上漲，請(qǐng)問(wèn)有何考慮？

　　答：6月份以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲，前幾天最高曾達(dá)到每桶78美元。這給我國(guó)的石油供應(yīng)帶來(lái)了很大壓力。2006年我國(guó)石油對(duì)外依存度已高達(dá)47%，在原油價(jià)格已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的情況下，成品油與原油的價(jià)格倒掛問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步加劇我國(guó)石油企業(yè)煉油環(huán)節(jié)虧損的矛盾，造成部分地方小煉廠停產(chǎn)，影響國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)。國(guó)家發(fā)展改革委已要求中石油、中石化兩個(gè)公司開(kāi)足馬力生產(chǎn)，增加原油加工數(shù)量，控制成品油出口，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策，保持合理的批零差率，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外的加油站供油一視同仁，保持油價(jià)的基本穩(wěn)定。目前兩大公司生產(chǎn)正常，供應(yīng)是有保障的。(新民網(wǎng)　王洋)

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