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李克強：要素投入結構不合理是粗放型難轉變要因

2010年06月01日 10:18　來源：中國新聞網　

　　中新網6月1日電 6月1日出版的第11期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志的重要文章，題目是《關于調整經濟結構促進持續(xù)發(fā)展的幾個問題》。文章指出，要素投入結構不合理，是我國粗放型增長方式難以根本轉變的重要原因。

　　文章指出，統籌人口資源環(huán)境和經濟社會發(fā)展，破解持續(xù)發(fā)展難題。要素投入結構不合理，是我國粗放型增長方式難以根本轉變的重要原因。推進經濟結構調整，要把調整優(yōu)化要素投入結構作為一項重要任務，從需求和供給兩方面進行管理，加強節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保，大力發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳技術，并從戰(zhàn)略上把握好人口發(fā)展問題，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調。

　　文章稱，加深對我國基本國情的認識和把握。人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國的基本國情�，F在看，人口多的格局長時間不會改變，多年快速發(fā)展使我們的底子厚了一些，但人均水平不高、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然突出。同時，資源環(huán)境對經濟社會發(fā)展的制約越來越明顯，資源相對不足、環(huán)境承載能力弱日益成為我國在新的發(fā)展階段的基本國情。發(fā)達國家200多年工業(yè)化進程中分階段出現的人口資源環(huán)境問題，在我國現階段集中凸顯，尤其是資源環(huán)境問題，已經成為影響經濟持續(xù)發(fā)展的突出因素。

　　人口多始終是我國經濟持續(xù)發(fā)展進程中需要面對的一大難題。我國實行計劃生育政策30多年來，實現了人口再生產的歷史性轉變。但要看到，今后20至30年，我國將先后迎來勞動力人口、總人口、老年人口三大高峰，人口數量、結構和分布問題集中顯現、相互交織，呈現前所未有的復雜局面。

　　我國人均資源占有量低，能源資源消耗大，單位產品能耗高。我國石油、天然氣人均儲量都不足世界平均水平的1/10；即使是比較豐富的煤炭資源，人均儲量也不到世界平均水平的40%。我國已成為全球第二大能源消費國，但能源效率不高，一些重化工行業(yè)單位產品能耗比世界先進水平高10%—50%，礦產資源總回收率比世界先進水平低20%，加劇了能源資源短缺的狀況。目前，我國石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源消費對進口的依存度都超過了50%，對涉外工作提出了新的要求。保障能源資源安全的任務重大。

　　近年來，我國環(huán)境治理和生態(tài)保護取得明顯成效，但生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢沒有根本扭轉，對經濟社會發(fā)展形成嚴重制約。主要表現在，我國在大氣污染治理上取得了一定成效，但城市空氣污染問題尚未有效改觀，水污染問題更加突出，工業(yè)污染依然嚴重，農村面源污染、生活污染問題進一步凸顯，一些地方長期積累的重金屬污染嚴重威脅當地群眾健康。環(huán)境污染已經成為當前關系社會和諧穩(wěn)定的一個重大問題，亟待加大防治力度，持續(xù)推進治污減排，務求取得進一步的成效。

　　文章還認為，把節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保作為經濟結構調整的重要抓手。通過節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保推進經濟結構調整，不僅是落實節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策的現實和長遠需要，而且是加快經濟發(fā)展方式轉變的關鍵舉措。加強節(jié)能增效，不僅可以給企業(yè)帶來可觀的經濟效益，而且可以減少資源消耗和污染排放，帶來顯著的社會效益和環(huán)境效益。這是當前企業(yè)提高效益的現實途徑，是企業(yè)技術改造和設備更新的重要方向。許多企業(yè)雖然引進了技術先進的設備，但節(jié)能環(huán)保指標仍然落后，加快改造更新大有可為，也十分必要。

　　節(jié)能環(huán)保產業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)，可以發(fā)展成一個大產業(yè)。我國新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)和技術已經具有一定基礎，新技術、新產品、新服務方興未艾，顯示出蓬勃生機。據估算，未來5年我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值可達4萬億元。比如，我國高效電機技術水平已經較高，但絕大多數用于出口，如果對國內低效電機進行全面改造，每年可以節(jié)約1500億度電，得到750億元的節(jié)電效益，還可以形成1000億元左右的增加值。

　　同時，從我國國情出發(fā)，應在消費領域倡導綠色消費、適度消費的理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式，從需求側減緩對資源和要素的供給壓力。而且，消費觀念和消費模式改變，也有利于擴大節(jié)能環(huán)保產品的市場，促進經濟結構調整。

　　此外，文章指出，從戰(zhàn)略上把握好人口發(fā)展問題。人口問題在經濟社會發(fā)展中始終處于基礎性地位，與經濟結構調整密切相關，也是影響經濟長遠發(fā)展的重要因素。我國經濟社會發(fā)展仍將面臨人口問題帶來的雙重壓力。一是人口多帶來的就業(yè)壓力。據測算，本世紀30年代我國總人口將達到峰值。未來10年內，我國勞動力人口將達到峰值，但到本世紀中葉，勞動力人口仍多于上世紀90年代，也多于歐洲國家現在的人口總和，就業(yè)壓力將長期存在。二是人口老齡化帶來的壓力。本世紀初，我國60歲以上人口占總人口的比例已超過10%，按國際標準，已進入老齡社會。今后一個時期，我國老年人口將持續(xù)增加，“人口紅利”逐步減少。當然我們要看到，人口問題的雙重壓力，處理得好，可在一定程度上轉化為發(fā)展的動力。為此，應當充分發(fā)揮人力資源仍然豐富的優(yōu)勢，把人口壓力轉化為人力資源、人才資源，同時把握好發(fā)展老齡產業(yè)的機遇，使經濟結構調整更好地適應人口結構的變化。

　　把握好人口問題，需要統籌兼顧、綜合施治。必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，這個大方向不能動搖，否則就會犯歷史性錯誤。同時，也要著眼于長遠發(fā)展，科學分析人口問題帶來的影響，加緊完善人口與相關經濟社會政策，統籌人口數量、素質、結構、分布的均衡發(fā)展，為經濟結構調整創(chuàng)造條件。這就需要深入研究一些重大人口戰(zhàn)略問題。

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