(經(jīng)濟觀察)中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)著力擴大國內(nèi)需求有何深意？

　　中新社北京12月16日電 (劉文文)16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，著力擴大國內(nèi)需求。充分挖掘國內(nèi)市場潛力，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。這有何深意？

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、宏觀研究部副主任蔡彤娟對中新社表示，中國目前正處于“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”的調(diào)整過程中，構(gòu)建一個富有彈性和韌性的國內(nèi)市場十分關(guān)鍵。沒有需求，國內(nèi)市場就是無源之水。

　　從當前形勢來看，11月國內(nèi)市場有效需求有所下滑。中國國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月社會消費品零售總額同比下降5.9%，比10月降幅擴大5.4個百分點。

　　“有效需求長期不足有可能導(dǎo)致國內(nèi)大循環(huán)中內(nèi)生動能失調(diào)，潛在生產(chǎn)能力損失。當務(wù)之急必須提振經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。”蔡彤娟說。

　　會議提到，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松對中新社表示，從經(jīng)濟循環(huán)來看，需求和供給是相輔相成的。因此，擴大內(nèi)需的同時，也必須從供給側(cè)發(fā)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有助于將那些不太能夠滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需求的產(chǎn)品和產(chǎn)能淘汰出去，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“市場需要什么，我們就生產(chǎn)什么”，他繼續(xù)說，雖有疫情影響，消費結(jié)構(gòu)仍在不斷優(yōu)化升級。因此，擴大內(nèi)需的同時，也要逐步調(diào)整產(chǎn)能，推動產(chǎn)品和服務(wù)朝著更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進。

　　會議指出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。

　　仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟說，疫情加快了零售業(yè)從線下模式向線上模式轉(zhuǎn)變的步伐，為線上消費群體的進一步擴大奠定了基礎(chǔ)，為各產(chǎn)業(yè)和全社會加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了契機。隨著疫情防控措施進一步科學(xué)精準優(yōu)化落實，穩(wěn)需求促消費政策落地生效，線下消費場景也將漸次復(fù)蘇、內(nèi)需有望逐步恢復(fù)。

　　針對會議提到的多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，蔡彤娟強調(diào)，要避免脫離收入談消費。經(jīng)過三年抗疫，居民收入有所下降，消費動力不足。只有切實提高居民可支配收入，才能有效促進消費。

　　她進一步說，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴大中等收入群體比重是中長期問題。短期來看，政府可以通過發(fā)放消費券、節(jié)能補貼、低收入群體過節(jié)費等形式促進雙節(jié)期間的消費，例如通過發(fā)放數(shù)字人民幣紅包的形式促進線上消費。

　　投資是國內(nèi)需求的重要組成部分。會議指出，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。

　　在蔡彤娟看來，當前仍然要偏重對基建特別是新基建的投資，尤其是對網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這是拉動投資和經(jīng)濟增長的重要動力。針對會議提到的鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)，她表示，民營企業(yè)是中國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力和科技創(chuàng)新的重要力量，民營投資也是社會總投資的重要組成部分。政府應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)投資更加綠色化、低碳化、科技化，綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的政策適當向民營企業(yè)傾斜。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇對中新社說，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)，不僅在短期內(nèi)起到作用，長期來說也鼓舞人心。有助于改善預(yù)期，提高投資積極性，激勵全社會迸發(fā)活力，從而帶來整個投資生態(tài)的改善。(完)