中新網(wǎng)北京12月11日電 (左雨晴 宮宏宇 謝藝觀)中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議提出，要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。

　　為何要為資本設(shè)置“紅綠燈”？

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富認(rèn)為，會議提出“為資本設(shè)置‘紅綠燈’，加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管”的背景，一是我國既出現(xiàn)了投資動力不足，也出現(xiàn)了資本無序擴(kuò)張的現(xiàn)象，因此既要鼓勵(lì)資本積極尋找市場機(jī)會，發(fā)揮企業(yè)家精神，加大投資，又要防止資本野蠻擴(kuò)張，避免出現(xiàn)壟斷和產(chǎn)融的不當(dāng)結(jié)合。二是在規(guī)范資本無序擴(kuò)張中，市場出現(xiàn)了一些擔(dān)憂，需正本清源。

　　在興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委看來，資本在市場里是中性的，就像我們開車出行、人過馬路，其實(shí)車和人也都是中性的，但必須是要遵守交通規(guī)則。因此，“‘紅綠燈’講的就是劃分出哪些領(lǐng)域是禁止進(jìn)入的，哪些領(lǐng)域是鼓勵(lì)大展拳腳的。事先明確規(guī)則，有助于釋放市場活力。把‘紅綠燈’的規(guī)則先公布好，大家就不用擔(dān)心遇到意外。”

　　如何為資本設(shè)置“紅綠燈”？

　　中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍認(rèn)為，如何為資本設(shè)置“紅綠燈”，首先要正確認(rèn)識和把握資本運(yùn)行的規(guī)律。資本在市場的不同階段，發(fā)揮的作用也不同。

　　“以產(chǎn)業(yè)為例，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，社會資本開始大量投入，形成投資風(fēng)口。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，資本的負(fù)面作用就會慢慢顯現(xiàn)——通過不斷的并購，形成市場集中壟斷，甚至是寡頭的地位，并最終影響消費(fèi)者利益和市場的公平競爭?！?/p>

　　“在這一階段中，如何引導(dǎo)資本正確發(fā)揮作為生產(chǎn)要素的作用，約束其可能帶來的消極或者負(fù)面作用，是設(shè)置好‘紅綠燈’的關(guān)鍵?！壁w錫軍說。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、院務(wù)委員、合作研究部主任劉英對中新網(wǎng)表示，國家在綠色發(fā)展、民生發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)發(fā)展、三農(nóng)方面的發(fā)展，都需要大量的資本投入，但在房地產(chǎn)方面，則更需要有序發(fā)展。

　　“如果企業(yè)的行為，影響國家的信息安全、數(shù)據(jù)安全，這個(gè)層面上也需要有‘紅綠燈’，不能夠讓其無序、野蠻生長?！眲⒂⒅赋?，在國際層面上，也不能讓跨境資金無序流動，要防范跨境異常資金的流動。

　　“同時(shí)，我們也要讓資本去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長，而不是在虛擬市場投資、炒作，推高泡沫，助長風(fēng)險(xiǎn)?！眲⒂⒄f。(完)