產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 多條路徑

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是汽車行業(yè)多年來(lái)的老命題，只不過(guò)在當(dāng)前我國(guó)成為汽車消費(fèi)大國(guó)，汽車銷量連年攀升而能源、環(huán)保問(wèn)題日益嚴(yán)峻的雙重背景下，高品質(zhì)、小排量乘用車的重要地位也越來(lái)越凸顯。

　　雖然去年年初汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后，減稅政策促進(jìn)我國(guó)小排量汽車銷量激增，但實(shí)際情況并非像整體數(shù)據(jù)展現(xiàn)的那樣樂(lè)觀。乘用車聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年增長(zhǎng)的小排量汽車中，主要是1.5-1.6升級(jí)別的轎車快速增長(zhǎng)。由于微客大型化趨勢(shì)，1.0升及以乘用車占有率還出現(xiàn)明顯下滑，由年初的13.9%下滑至9.8%左右。

　　業(yè)內(nèi)分析人士擔(dān)心，按目前情形發(fā)展，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》提出的2011年，1升以下乘用車占15%，1.5升以下占40%的指標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　另外，國(guó)家對(duì)于小排量汽車的減稅政策，今年的減免幅度有所減少。而在今年之后，小排量汽車的鼓勵(lì)政策是否持續(xù)，是業(yè)內(nèi)很多人士關(guān)心的問(wèn)題。全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英的提案就直言：“小排量車發(fā)展依然缺乏長(zhǎng)久的政策制度保障�！�

　　今年兩會(huì)，一些代表就鼓勵(lì)小排量提出進(jìn)一步的建議，希望能使小排量汽車的鼓勵(lì)政策由目前的階段性政策變?yōu)橐环N長(zhǎng)期政策。

　　議案范圍最廣范的全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪就提議，今后通過(guò)加大車船稅、消費(fèi)稅、燃油稅等多種稅收手段，加大對(duì)小排量汽車的鼓勵(lì)力度。如1.5L以下小排量汽車的消費(fèi)稅應(yīng)該全部免除。“汽車行業(yè)節(jié)能減排壓力巨大，私家車普及也主要依靠小排量汽車，應(yīng)該通過(guò)長(zhǎng)期而不是臨時(shí)的稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)小排量汽車的發(fā)展�！�

　　王鳳英與全國(guó)人大代表、上海汽車總裁陳虹的議案均建議，進(jìn)一步明確小排量汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置稅、車船稅等稅收政策應(yīng)加大分級(jí)稅率，支持環(huán)保小型車的發(fā)展。

　　汽車下鄉(xiāng)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的另一關(guān)注點(diǎn)。目前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)用車與拖拉機(jī)的保有量超過(guò)2000萬(wàn)輛，每年農(nóng)用車銷量都在百萬(wàn)輛以上，汽車下鄉(xiāng)政策既可以拉動(dòng)內(nèi)需，又能促進(jìn)農(nóng)村用車升級(jí)換代。

　　2009年的汽車下鄉(xiāng)、以舊換新政策的確明顯拉動(dòng)了農(nóng)村汽車消費(fèi)，但是這兩項(xiàng)政策目前都是臨時(shí)性的，補(bǔ)貼時(shí)間有期限，國(guó)家用于這兩項(xiàng)政策的補(bǔ)貼金額一共100億元。

　　因此，有代表提議應(yīng)建立汽車下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。全國(guó)人大代表、鄭州日產(chǎn)總經(jīng)理郭振甫提議，作為一項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策，汽車下鄉(xiāng)不應(yīng)該用完國(guó)家補(bǔ)貼的那筆錢就算了，而應(yīng)該在“十二五”期間繼續(xù)實(shí)行，通過(guò)汽車金融、消費(fèi)信貸等多種方式使汽車下鄉(xiāng)成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。曾慶洪也有類似的議案。

　　此外，面對(duì)汽車企業(yè)新一輪投資擴(kuò)產(chǎn)潮，兼并重組、減少低水平重復(fù)建設(shè)也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的應(yīng)有之意。遺憾的是，這一問(wèn)題并未得到太多兩會(huì)代表的太多關(guān)注。只有全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車集團(tuán)副董事長(zhǎng)尹家緒遞交了推動(dòng)兼并重組的議案。