中新網(wǎng)9月18日電:近一段時(shí)間以來，朝鮮在外交上采取的一系列積極步驟引人關(guān)注，并且在改善與韓國和日本關(guān)系方面取得重要成果，為朝鮮半島的和平進(jìn)程又注入了新的活力。而朝美關(guān)系至今尚未出現(xiàn)重大動作的跡象，在目前朝鮮半島局勢緩和的良好氣氛下，朝美關(guān)系的動向必將成為輿論關(guān)注的新焦點(diǎn)。
日本首相小泉純一郎17日對朝鮮的“破冰之旅”取得了實(shí)質(zhì)性成果，他與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日簽署了《朝日平壤宣言》就一系列懸而未決的問題達(dá)成協(xié)議，并同意在今年10月恢復(fù)邦交正�；勁�，兩國關(guān)系出現(xiàn)突破契機(jī)。與此同時(shí)，朝韓也就南北鐵路公路連接工程達(dá)成協(xié)議，京義線和東海線18日在非軍事區(qū)兩側(cè)同時(shí)破土動工，象征著南北交流與合作從宣言階段進(jìn)入實(shí)踐階段。作為美國在亞太地區(qū)的重要盟友，韓國和日本經(jīng)常就對朝政策與美國協(xié)調(diào)立場。朝韓和日韓關(guān)系的一系列進(jìn)展勢必將影響到美朝關(guān)系。
出于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，韓朝關(guān)系和美朝關(guān)系總是糾纏在一起，既相互推動又相互制約，既能良性互動，又能惡性循環(huán)。2000年6月韓國總統(tǒng)金大中與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日在平壤舉行歷史性的會晤，發(fā)表轟動國際社會的《南北共同宣言》后，韓國和朝鮮在當(dāng)年舉行了多種渠道的對話，朝鮮半島的局勢得到了大幅度的緩和。與此同時(shí)，美國也加快了與朝鮮對話的步伐。這一年，韓朝關(guān)系和美朝關(guān)系出現(xiàn)了良性互動的大好局面。
但是美國總統(tǒng)布什2001年初上臺后，以重新審查上屆政府的對朝政策為由，不僅中斷了與朝鮮的對話，而且對朝鮮表現(xiàn)出嚴(yán)重的不信任，對朝鮮的社會制度橫加指責(zé)，對朝政策也趨向強(qiáng)硬。布什的強(qiáng)硬政策不僅導(dǎo)致了美朝對話的中斷，而且也使韓朝對話大幅減少，實(shí)際成果寥寥。當(dāng)年11月舉行的韓朝第六次部長級會談甚至不歡而散。這是韓朝首腦會晤后所沒有過的現(xiàn)象。韓朝關(guān)系和美朝關(guān)系由此進(jìn)入了相互制約的階段。
在“九·一一”恐怖襲擊事件后，朝鮮與歐盟國家相繼建交，擴(kuò)展了國際空間，而美國則以發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器為由繼續(xù)抨擊朝鮮，布什甚至將朝鮮列入所謂“邪惡軸心”國家。這些因素導(dǎo)致朝美關(guān)系一直處于僵局，兩國只在紐約聯(lián)合國保持接觸渠道，但進(jìn)展緩慢而低調(diào)。6月29日黃海武裝沖突事件發(fā)生后，朝韓關(guān)系就曾一度降溫，也改變了美朝計(jì)劃的節(jié)奏，美國隨后就宣布擱置派遣特使赴平壤訪問的計(jì)劃。但朝鮮在黃海交火事件后不久就“主動出擊”，外交動作頻頻。在7月底舉行的東盟地區(qū)論壇外長會議期間，朝鮮采取了靈活務(wù)實(shí)的外交策略，朝鮮外長白南舜與日本外相川口順子和美國國務(wù)卿鮑威爾分別舉行了會談，達(dá)成了美國特使訪問朝鮮和朝日重開會談的協(xié)議。
8月中旬，朝日在平壤恢復(fù)舉行紅十字會談，相互通報(bào)了對對方提出的失蹤人員的初步調(diào)查結(jié)果，同意為解決人道主義問題繼續(xù)合作。8月下旬，在平壤舉行的朝日外務(wù)省局長級會談中，雙方表示探討一攬子解決與實(shí)現(xiàn)兩國邦交正常化和兩國間懸而未決問題的辦法。朝韓8月14日結(jié)束部長級會談，恢復(fù)了一系列問題的磋商，包括經(jīng)濟(jì)合作、軍事當(dāng)局會談、離散家屬團(tuán)聚、朝鮮參加韓國釜山亞運(yùn)會以及開展雙邊體育交流等。這些議題的會談都相繼進(jìn)行，有些成果也付諸實(shí)施，包括南北交通連接的工程。但美國對這些事態(tài)的積極發(fā)展的表態(tài)一直都謹(jǐn)慎低調(diào)。
朝美關(guān)系是朝鮮對外政策的重要組成部分。目前，朝鮮半島緩和進(jìn)程的一個(gè)主要障礙是美國布什政府對朝鮮采取強(qiáng)硬的敵視政策。據(jù)報(bào)道朝鮮外務(wù)省一位高級官員9月17日在聯(lián)大發(fā)言中敦促美國放棄針對朝的“敵對政策”，并稱本周的朝日首腦會談是兩國關(guān)系的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。這位發(fā)言人說，朝鮮政府對美國向平壤派遣特使的意愿表示歡迎，但“問題是坦誠的對話只有在美方終止其針對朝鮮的敵對政策后才能恢復(fù)”。
這位官員還表示，如果美國打算在完全平等的原則基礎(chǔ)上和朝鮮進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性的對話，那么朝鮮將對此作出回應(yīng)，“這將有助于(兩國政府間)建立信任，并為懸而未決的問題找出公平的解決方案帶來希望”。報(bào)道還說，美國正著手安排負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿詹姆斯·凱利對平壤進(jìn)行訪問。
日本首相小泉純一郎18日致電總統(tǒng)金大中，向他通報(bào)了他訪問平壤并同朝鮮國防委員長金正日舉行首腦會談的成果。兩國首腦在電話通話中一致認(rèn)為，目前朝鮮半島南北關(guān)系和日朝關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新階段，韓國、美國和日本在朝鮮半島問題上將加強(qiáng)合作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。兩人一致表示“南北關(guān)系、日朝關(guān)系、美朝關(guān)系共同向前發(fā)展是重要的”。
美國究竟何時(shí)能夠在推動朝美對話上采取重要舉措，目前仍是未知數(shù)。也許正如這位朝鮮外務(wù)省發(fā)言人和韓日領(lǐng)導(dǎo)人所透露的信號，朝日首腦會談的成功為朝美外交創(chuàng)造了良好的氣氛。美國特使如果能夠順利訪問平壤，美朝關(guān)系有可能借著韓朝和日朝關(guān)系改善的“東風(fēng)”出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
