中新社北京八月二十九日電 (記者 陳靜)中國公安部出入境管理局有關負責人今天在此間表示，公安部將積極穩(wěn)妥地推進實行公民按需申領護照的試點工作，確保成功，如期完成在二00五年前，中國全國大中城市實行公民按需申領護照的工作目標。

　　今天此間公安部召開的新聞發(fā)布會上，記者了解到，經(jīng)公安部批準，上海市將于九月一日起實行公民按需申領護照試點工作。公民原則上只憑身份證、戶口簿即可到公安機關領取護照。

　　一直以來實行的審批管理模式，在特定歷史時期，為維護國家政治穩(wěn)定和社會安定、維護正常的出入境秩序發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著中國改革開放和經(jīng)濟建設的發(fā)展，中國在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作，國際間貿易、文化交流日益密切，公民出入境需求愈加突出。實行按需申領護照后，公民原則上只憑身份證、戶口簿即可到公安機關領取護照。

　　按需申領護照改革是去年公安部召開的全國公安出入境管理工作會議上提出的“六項改革措施”之一。措施還包括簡化赴港澳商務、旅游手續(xù)；為中國的國際旅行社接待的外國旅游團隊辦理口岸簽證；公民出國申請取消境外邀請函和簽發(fā)護照附發(fā)出境登記卡；在大的空港口岸設立中國公民專用通道等改革措施已經(jīng)實現(xiàn)。另外，“綠卡”制度的調研、修訂工作進展順利，將于二00三年前如期施行。

　　此次公安部批準上海市作為公民按需申領護照的重要試點城市，在于上海是一個在國際上有重大影響的特大型城市，組織機構眾多，出境需求量大，情況比較復雜。在上海市進行試點并總結經(jīng)驗，將對二00五年前全國大中城市實行按需申領護照具有決定性指導意義。

　　據(jù)悉，上海市公安局已經(jīng)制定了切實可行的工作方案，目前各項工作已經(jīng)準備就緒。各級公安出入境管理部門在不斷簡化普通民眾辦理出境手續(xù)的同時，對少數(shù)重要部門、重點崗位和涉密人員出境仍實行審批發(fā)證的管理方式。(完）