中新網(wǎng)11月13日電 長期以來，中國執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和國外企業(yè)所得稅法》兩套稅制，對(duì)外資實(shí)行優(yōu)惠政策。近年來，“兩稅合并”的呼聲不斷高漲，為各方普遍關(guān)注。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓教授在接受人民日?qǐng)?bào)海外版專訪時(shí)指出，“兩稅合并”的時(shí)機(jī)早已成熟，也不會(huì)影響外商投資積極性。
劉桓表示，加入世貿(mào)組織后，中國的稅收應(yīng)與國際接軌，所謂接軌一方面指按照國際標(biāo)準(zhǔn)來擬定，另外就是內(nèi)外資企業(yè)所得稅應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。如果內(nèi)外資企業(yè)所得稅不統(tǒng)一，就會(huì)形成對(duì)內(nèi)資企業(yè)的“稅收歧視”，這很不公平。目前外資企業(yè)50萬家左右，內(nèi)資企業(yè)約3300萬家，內(nèi)資企業(yè)的稅一般都比較重。因而，進(jìn)行稅改勢(shì)在必行。
目前是中國稅收和財(cái)政增長比較快的一個(gè)時(shí)期，稅收增長速度將超過25%，去年稅收3萬億元，今年有望達(dá)到3.8萬億元。這樣的大背景為“兩稅合并”提供了絕佳的時(shí)機(jī)。
目前，“兩稅合并”遲遲無法出臺(tái)的最大障礙是：一些涉外企業(yè)和相關(guān)部門擔(dān)心“兩稅合并”會(huì)影響外商在中國投資的積極性，甚至?xí)l(fā)外商撤資另作他投。劉桓認(rèn)為，如果在實(shí)施過程中注意保護(hù)外資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，外商大規(guī)模撤資的情況不會(huì)發(fā)生。
他表示，外資進(jìn)入中國，第一位的因素是中國成熟的市場(chǎng)環(huán)境，第二位是勞動(dòng)力和原材料方面的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，第三位是政府辦事效率提高，第四是基礎(chǔ)設(shè)施完善，第五是中國龐大而富有潛力的市場(chǎng)，而優(yōu)惠政策已經(jīng)降為第六第七位的因素。
劉桓認(rèn)為，“兩稅合并”后企業(yè)整體稅負(fù)將下降。目前內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)為33%，外資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的稅負(fù)為15%，在沿海開放城市為24%，外資企業(yè)多數(shù)集中在這些沿海地區(qū)和開放城市。在內(nèi)地的外資企業(yè)主要分布在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，如果本身是高新技術(shù)企業(yè)也享受15%的稅負(fù)。
“兩稅合并”后，統(tǒng)一稅法中規(guī)定的稅負(fù)可能是25%左右。受影響比較大的是身處經(jīng)濟(jì)特區(qū)的非高新技術(shù)外資企業(yè)，稅負(fù)由15%提高到了25%，這類企業(yè)大約有10萬家，占在華外資企業(yè)的1／4左右。
他還指出，內(nèi)外資企業(yè)在稅負(fù)方面不平等，會(huì)誘使一些內(nèi)資企業(yè)變成假外資來逃稅。這種優(yōu)惠不取消，就會(huì)有人想方設(shè)法攫取不該得的利益。“兩稅合并”后，“假外資”將無法再打著外資的旗號(hào)來逃避稅收，因而“兩稅合并”有利于中國對(duì)外資企業(yè)的稅收征管，對(duì)凈化稅務(wù)環(huán)境將有很大的積極意義。(殷新宇）
