中國(guó)國(guó)家立法機(jī)關(guān)與澳門(mén)--訪全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽(yáng)

  中新社北京十二月二日電 題:中國(guó)國(guó)家立法機(jī)關(guān)與澳門(mén)--訪全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽(yáng)

        中新社記者 陳建 王曉暉

  中國(guó)國(guó)家立法機(jī)關(guān)和澳門(mén)相距并不遙遠(yuǎn)。

  在澳門(mén)回歸路上,中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)一直在為此作著法律方面的準(zhǔn)備。

  全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)委員喬曉陽(yáng)今天在接受本社記者采訪時(shí)說(shuō),全國(guó)人大及其常委會(huì)為澳門(mén)回歸所作的法律準(zhǔn)備工作,可以說(shuō)從第五屆全國(guó)人大憲法修訂時(shí)就開(kāi)始了,F(xiàn)在這項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成。

  喬曉陽(yáng)說(shuō),依法治國(guó)是中國(guó)的基本治國(guó)方略。用法律手段保障澳門(mén)的順利回歸,既是依法治國(guó)的要求,也是落實(shí)“一國(guó)兩制”方針的保證。

  他回顧歷史,澳門(mén)回歸過(guò)程中,法律先行的脈絡(luò)清晰展開(kāi)在眼前:

  一、一九八二年憲法第三十一條規(guī)定:“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”這一規(guī)定,為解決香港、澳門(mén)以及臺(tái)灣問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一提供了憲法準(zhǔn)備,是“一國(guó)兩制”方針的憲法依據(jù)和保障。

二、一九八七年四月十三日《中葡聯(lián)合聲明》經(jīng)中葡兩國(guó)政府首腦簽訂后,一九八七年六月二十三日,第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議及時(shí)批準(zhǔn)了該聯(lián)合聲明,使《中葡聯(lián)合聲明》具有了法律效力。

三、一九八八年四月十三日第七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)了成立澳門(mén)基本法起草委員會(huì)的決定。根據(jù)這個(gè)決定,一九八八年九月五日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了由四十八名成員組成的基本法起草委員會(huì)名單,其中澳門(mén)委員占二十二人,使得澳門(mén)基本法起草工作能夠充分反映澳門(mén)各方面的意見(jiàn)。

四、一九九三年三月三十一日,第八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》和三個(gè)附件,以及澳門(mén)特別行政區(qū)區(qū)旗區(qū)徽?qǐng)D案。憲法的有關(guān)規(guī)定、澳門(mén)基本法和《中葡聯(lián)合聲明》,構(gòu)成了澳門(mén)特別行政區(qū)的法律基礎(chǔ)。

同時(shí),還通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立澳門(mén)特別行政區(qū)的決定》,決定自一九九九年十二月二十日起設(shè)立澳門(mén)特別行政區(qū),并對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)的區(qū)域范圍作了規(guī)定;通過(guò)了澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生辦法以及設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法委員會(huì)等決定。

五、一九九八年四月二十九日,第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)組成人員名單,共一百人,其中內(nèi)地委員四十人,澳門(mén)委員六十人,負(fù)責(zé)籌備成立澳門(mén)特別行政區(qū)的有關(guān)事宜。

  籌備會(huì)成立后為完成全國(guó)人大交付的九項(xiàng)任務(wù),進(jìn)行了卓有成效的工作。這九項(xiàng)任務(wù)是:(一)籌組澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆政府,包括制定第一屆政府推選委員會(huì)和行政長(zhǎng)官人選的具體產(chǎn)生辦法,并按此辦法產(chǎn)生推委會(huì),推選第一任行政長(zhǎng)官人選,決定第一屆政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置等;(二)制定第一屆立法會(huì)的具體產(chǎn)生辦法;(三)制定澳門(mén)特別行政區(qū)司法機(jī)關(guān)的具體產(chǎn)生辦法;(四)提出與平穩(wěn)過(guò)渡有關(guān)的重大法律問(wèn)題的處理辦法,包括與基本法抵觸的澳門(mén)原有法律的處理辦法,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議;(五)制定市政機(jī)構(gòu)的過(guò)渡辦法;(六)關(guān)注并提出為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面平穩(wěn)過(guò)渡及治安穩(wěn)定應(yīng)采取的重大措施和有關(guān)政策性建議;(七)提出關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》在澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)施的建議,提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議;(八)提出澳門(mén)特別行政區(qū)成立慶典儀式和慶祝活動(dòng)方案;(九)處理與籌備成立澳門(mén)特別行政區(qū)有關(guān)的其他重大事宜。

六、一九九八年十二月二十九日,第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于<中華人民共和國(guó)國(guó)籍法>在澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》,為保證澳門(mén)基本法的實(shí)施,依據(jù)國(guó)籍法確定澳門(mén)同胞的中國(guó)公民身份,提供法律依據(jù)。

七、一九九九年六月二十八日,第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)駐軍法》,為澳門(mén)駐軍執(zhí)行防務(wù)任務(wù)提供法律保障。

八、一九九九年十月三十一日,第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于根據(jù)<中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法>第一百四十五條處理澳門(mén)原有法律的決定》。除少數(shù)澳門(mén)原有法律整部或部分條文抵觸基本法不采用外,絕大多數(shù)澳門(mén)原有法律都采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律,體現(xiàn)了基本法關(guān)于法律制度基本不變的精神,保證了平穩(wěn)過(guò)渡和長(zhǎng)期穩(wěn)定。

  喬曉陽(yáng)說(shuō),通過(guò)以上歷程可以看出,從五屆全國(guó)人大直至九屆全國(guó)人大,歷屆全國(guó)人大及其常委會(huì)為澳門(mén)回歸都從法律上做了工作,經(jīng)過(guò)各方面的多年努力,現(xiàn)在可以說(shuō),為澳門(mén)回歸的各項(xiàng)法律準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成。

(完)

最近更新日期:1999年12月03日
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