學(xué)者論澳門：肖蔚云論法

中新社北京十一月七日電 學(xué)者論澳門：肖蔚云論法

中新社記者 張亮

為處理澳門原有法律問題而忙碌了三年的籌委會委員、北大法律系教授肖蔚云，在全國人大常委會通過了《關(guān)于根據(jù)澳門特區(qū)基本法處理澳門原有法律的決定》之后，終于得以閑暇，在北大暢春園寓所接受了采訪。

肖老首先表示，處理澳門原有法律是一項艱巨、繁重的工作。三年來，有關(guān)人員加班加點，才趕在八月底前完成并提交人大常委會。因為十月底的常委會例會是澳門回歸前的最后一次。

談到澳門目前究竟有多少項法律，肖老說，澳門現(xiàn)有的法律中既有本地制定的，也有葡萄牙本國的，還有葡萄牙專為澳門制定的。由于澳門法律本地化剛剛基本完成，所以在籌委會此次審查的八百五十五項原有法律中還未包括葡萄牙法律和部分沒有中文譯本的法律，可見澳門原有法律數(shù)量之多，情況之復(fù)雜。本著既能體現(xiàn)主權(quán)原則，又能保證原有法律基本不變，有利于平穩(wěn)過渡的處理方式，經(jīng)審查，原有法律中與基本法抵觸的只有十五項。

鑒于原有法律中抵觸基本法的情況不同，籌委會采取了區(qū)別處理的方法。為此，肖老舉例說明。人大常委會的《決定》在附件一中列舉的十二項法律法令中，既有體現(xiàn)殖民統(tǒng)治的，也有與基本法直接抵觸的，所以均應(yīng)廢除。如《澳門立法會選舉制度》、《咨詢委員會通則和選舉制度》�！稕Q定》在附件二中列舉的三項原有法律，也與基本法抵觸。但由于它們在實踐中涉及的范圍較廣，又有延續(xù)性。如果廢除將不利于平穩(wěn)過渡。所以《決定》明確，在制定新法律前可按基本法規(guī)定的原則和參照原有做法處理有關(guān)事物。如關(guān)于規(guī)范澳門水域公產(chǎn)制度的法律。按基本法規(guī)定，澳門無水域。但澳門又設(shè)立了碼頭、船務(wù)、海關(guān)等，還管理著水域方面的事物，如緝查走私等。如簡單廢除將不利于平穩(wěn)過渡。只能先保留，回歸后再解決。

曾經(jīng)留蘇數(shù)年并長期潛心研究憲法的肖老認為，澳門原有法律與香港法律不同，屬于歐洲大陸法系，與內(nèi)地法律較接近，回歸后產(chǎn)生的問題可能（比香港）少些。加之籌委會在此次審查中，較為寬松，可采用可不采用的基本上采用，確實不能采用的才不采用。總之一切利于平穩(wěn)過渡。

今年七十五歲的肖老，參加過香港基本法起草委員會的工作，是連續(xù)參加過港澳兩個籌委會的少數(shù)專家之一。前后十四年的大量工作使肖老對港澳基本法有著透徹的研究。他親自帶的港澳基本法博士研究生，如今已在國家重要部門任職。