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9 、 基 本 法 是 怎 樣 誕 生 的 ？ 何 時(shí) 開(kāi) 始 生 效 ？
１ ９ ８ ８ 年 ４ 月 １ ３ 日 ， 第 七 屆 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 第 一 次 會(huì) 議 決 定 ， 成 立 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 基 本 法 起 草 委 員 會(huì) ； 起 草 委 員 會(huì) 作 為 全 國(guó) 人 大 常 委 會(huì) 領(lǐng) 導(dǎo) 下 的 一 個(gè) 工 作 機(jī) 構(gòu) ， 負(fù) 責(zé) 基 本 法 的 起 草 工 作 。 同 年 ９ 月 １ ５ 日 ， 第 七 屆 全 國(guó) 人 大 常 委 會(huì) 第 三 次 會(huì) 議 通 過(guò) 了 由 ４ ８ 人 組 成 的 基 本 法 起 草 委 員 會(huì) 名 單 ， 其 中 內(nèi) 地 委 員 ２ ６ 人 ， 澳 門(mén) 地 區(qū) 委 員 ２ ２ 人 （ 包 括 中 國(guó) 政 府 駐 澳 門(mén) 機(jī) 構(gòu) 的 代 表 ３ 人 ） 。
從 １ ９ ８ ８ 年 １ ０ 月 ２ ５ 日 舉 行 基 本 法 起 草 委 員 會(huì) 第 一 次 全 體 會(huì) 議 起 ， 至 １ ９ ９ ３ 年 ３ 月 ３ １ 日 基 本 法 正 式 公 布 ， 其 間 經(jīng) 過(guò) 了 四 年 零 五 個(gè) 多 月 的 歷 程 。 為 了 起 草 好 基 本 法 ， 起 草 委 員 會(huì) 內(nèi) 部 成 立 了 “ 中 央 與 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 的 關(guān) 系 ” 、 “ 居 民 的 基 本 權(quán) 利 和 義 務(wù) ” 、 “ 政 治 體 制 ” 、 “ 經(jīng) 濟(jì) ” 和 “ 文 化 與 社 會(huì) 事 務(wù) ” 五 個(gè) 專 題 小 組 ， 分 工 負(fù) 責(zé) 起 草 工 作 。 起 草 委 員 會(huì) 先 后 共 舉 行 過(guò) ９ 次 全 體 會(huì) 議 ， ７ ２ 次 各 專 題 小 組 會(huì) 議 ， ３ 次 主 任 擴(kuò) 大 會(huì) 議 ， ３ 次 區(qū) 旗 、 區(qū) 徽 圖 案 評(píng) 選 委 員 會(huì) 會(huì) 議 。
在 基 本 法 起 草 過(guò) 程 中 ， 受 起 草 委 員 會(huì) 的 委 托 ， 在 澳 門(mén) 地 區(qū) 還 成 立 了 由 ９ ０ 名 澳 門(mén) 社 會(huì) 各 界 人 士 組 成 的 咨 詢 委 員 會(huì) ， 專 門(mén) 負(fù) 責(zé) 收 集 澳 門(mén) 居 民 的 意 見(jiàn) 和 建 議 ， 溝 通 起 草 委 員 會(huì) 與 澳 門(mén) 居 民 之 間 的 聯(lián) 系 。 據(jù) 統(tǒng) 計(jì) ， 咨 詢 委 員 會(huì) 前 前 后 后 總 共 收 集 意 見(jiàn) 書(shū) ８ ４ ０ 多 份 ， 包 括 具 體 意 見(jiàn) 和 建 議 ３ ３ ８ ０ 多 條 。
基 本 法 的 起 草 主 要 經(jīng) 歷 了 三 個(gè) 咨 詢 、 修 改 階 段 。 第 一 階 段 是 １ ９ ８ ９ 年 ５ 月 至 同 年 １ １ 月 關(guān) 于 基 本 法 結(jié) 構(gòu) （ 草 案 ） 的 咨 詢 、 修 改 工 作 階 段 ， 第 二 階 段 是 １ ９ ８ ９ 年 １ １ 月 至 １ ９ ９ ２ 年 ３ 月 關(guān) 于 基 本 法 （ 草 案 ） 征 求 意 見(jiàn) 稿 的 咨 詢 、 修 改 工 作 階 段 ， 第 三 階 段 是 １ ９ ９ ２ 年 ３ 月 至 １ ９ ９ ３ 年 １ 月 關(guān) 于 基 本 法 （ 草 案 ） 的 咨 詢 、 修 改 工 作 階 段 。 通 過(guò) 這 樣 上 上 下 下 多 次 在 澳 門(mén) 和 內(nèi) 地 廣 泛 征 求 意 見(jiàn) ， 基 本 法 及 其 三 個(gè) 附 件 ， 終 于 在 １ ９ ９ ３ 年 ３ 月 ３ １ 日 提 請(qǐng) 第 八 屆 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 第 一 次 會(huì) 議 審 議 通 過(guò) 。 同 日 ， 國(guó) 家 主 席 江 澤 民 頒 布 第 三 號(hào) 令 ， 公 布 了 基 本 法 及 其 三 個(gè) 附 件 ， 包 括 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 區(qū) 旗 、 區(qū) 徽 圖 案 ， 并 決 定 自 １ ９ ９ ９ 年 １ ２ 月 ２ ０ 日 起 實(shí) 施 。 由 此 可 見(jiàn) ， 基 本 法 雖 公 布 于 １ ９ ９ ３ 年 ３ 月 ３ １ 日 ， 但 要 到 １ ９ ９ ９ 年 １ ２ 月 ２ ０ 日 才 開(kāi) 始 正 式 生 效 。
基 本 法 的 起 草 歷 程 生 動(dòng) 地 表 明 ， 基 本 法 是 在 廣 泛 咨 詢 、 集 思 廣 益 的 基 礎(chǔ) 上 ， 逐 步 發(fā) 展 、 逐 步 完 善 起 來(lái) 的 ； 它 既 是 民 主 立 法 的 產(chǎn) 物 ， 也 是 集 體 智 慧 的 結(jié) 晶 。 基 本 法 公 布 后 ， 得 到 了 澳 門(mén) 各 界 人 士 的 熱 烈 擁 護(hù) 和 支 持 。
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