香港空氣素質(zhì)日降，引起商界不滿。董建華宣布一系列改善環(huán)境的措施，并與廣東省進(jìn)行跨境合作，希望6年后香港空氣素質(zhì)追上紐約和倫敦。

成秀玲在香港島銅鑼灣軒尼詩道鬧市擺賣報紙30多年，每天大量車輛在咫尺外駛過。道路兩旁高樓大廈林立，廢氣長久不能散去，滾滾黑煙持續(xù)籠罩她那瘦小的身軀。她說：「近3、4年來，這里的空氣素質(zhì)顯著惡化，巴士排放的廢氣特別厲害，我看病的次數(shù)也增加了，希望政府做點(diǎn)實(shí)事�！�

行政長官董建華10月6日發(fā)表施政報告，總算回應(yīng)了像成秀玲一樣飽受空氣污染之苦人士的訴求。董在這份綠色封面的施政報告中，宣布一系列改善環(huán)境的措施，并承諾未來10年動用300億港元（折合約39億美元）建設(shè)多項(xiàng)環(huán)保工程，希望6年后空氣素質(zhì)追上紐約和倫敦。為了突顯對環(huán)保的重視，一向愛結(jié)黑色領(lǐng)帶的董建華當(dāng)天特別結(jié)上綠色領(lǐng)帶。

踏入90年代以來，香港環(huán)境急劇惡化，其中以空氣污染最為嚴(yán)重。維多利亞港兩岸經(jīng)常烏云蓋頂，許多摩天大樓頂部都「隱沒」于煙塵中。環(huán)保組織地球之友總干事吳方笑薇表示，香港的經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身已發(fā)展國家水平，「但環(huán)境污染和政府對環(huán)保的重視程度，卻是發(fā)展中國家的水平」。她形容香港正站在發(fā)展和環(huán)保之間的十字路口。董建華也承認(rèn)由于環(huán)保意識薄弱，政府的決心和長遠(yuǎn)規(guī)劃落后于形勢，環(huán)境污染因而急促惡化。

港府終于下決心治理環(huán)境污染，一定程度上與商界的不滿情緒有關(guān)。一些外商警告，如果香港空氣污染繼續(xù)惡化，將影響外資投資香港的意欲。香港總商會總裁翁以登表示，許多外國企業(yè)負(fù)責(zé)人最近抱怨香港環(huán)境惡劣，但他尚未聽聞外商純粹因環(huán)境污染而不到香港投資的事例。他對亞洲周刊說：「香港正發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，優(yōu)美環(huán)境是吸引高科技人才來港工作的重要因素�！�

今年上半年，香港23個外國商會聯(lián)名致函董建華，促請港府處理環(huán)境污染問題，作為改善香港營商環(huán)境的措施。6月，香港商界組成商界環(huán)保大聯(lián)盟，進(jìn)一步向政府施壓。翁以登表示，許多人以為商界不甚重視環(huán)境問題，現(xiàn)在商界也密切關(guān)注，說明要求政府改善環(huán)保的呼聲極為廣泛。吳方笑薇說：「商界投訴環(huán)境惡化，才能成功迫使政府從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，決心改善環(huán)境。但無論如何，這始終是一件好事�！�

香港環(huán)境惡化已到了無法坐視的程度，引起政界高度重視。行政會議召集人梁振英選擇環(huán)境問題，作為上任后首次演說的主題。9月28日，董建華與香港6個環(huán)保團(tuán)體負(fù)責(zé)人會面，聽取他們對環(huán)保政策的意見。董上任以來先后3次接見環(huán)保團(tuán)體，但前港督彭定康任內(nèi)從未接見這些團(tuán)體的代表。

董建華首兩份施政報告僅對環(huán)保問題輕輕帶過，首份施政報告只有6段關(guān)于環(huán)保的內(nèi)容，今年陳述環(huán)境及生活素質(zhì)的篇幅卻較過去兩年「大躍進(jìn)」，有關(guān)內(nèi)容大幅增加至66段，占去整份報告近半篇幅，顯示當(dāng)局比以前重視環(huán)保問題。

汽車廢氣是「元兇」

香港空氣污染的主要源頭是汽車廢氣，在全港50萬登記車輛中，三成使用污染物含量較高的柴油，遠(yuǎn)高于英國一成及新加坡一成七的比例。柴油車輛更占車輛每年總行駛里數(shù)逾七成，道致空氣中的懸浮粒子持續(xù)上升。由于香港街道狹窄，高樓大廈環(huán)伺，車輛排出的廢氣不易散去，途人淪為「人肉吸塵機(jī)」。

可吸入懸浮粒子是衡量空氣污染水平的主要指標(biāo)，香港目前每立方米空氣中有58微克懸浮粒子，但紐約只有39微克。港府估計(jì)，香港的空氣污染水平每年將導(dǎo)致約2000人提早死亡，每年有8萬名因心肺病入院的市民，病源與空氣污染有直接關(guān)系。

董建華在施政報告中對癥下藥，公布多項(xiàng)針對柴油汽車的措施。當(dāng)局明年起禁止進(jìn)口柴油的士（計(jì)程車），并會向的士車主提供資助，鼓勵他們盡快轉(zhuǎn)用污染物含量較低的石油氣的士，以達(dá)致2006年以后柴油的士全面絕跡的目標(biāo)。港府又鼓勵小型巴士業(yè)由2001年開始改用石油氣小巴。港府將撥出14億港元，資助柴油車車主轉(zhuǎn)用石油氣，或安裝微粒收集器。

董建華盼望2003年懸浮粒子減少六成，2005年減少八成。他又提出防治污染的開支由「污染者自付」的原則。港府已于今年3月成立環(huán)保政策工作小組，預(yù)計(jì)明年公布綠皮書，諮詢公眾意見。

隨著近年香港工業(yè)北移，來自珠江三角洲的工廠廢氣成為香港空氣污染另一主要源頭。董建華與廣東省省長盧瑞華共同宣布，進(jìn)行六項(xiàng)跨境環(huán)保合作計(jì)劃（見圖表）。一國兩制經(jīng)濟(jì)研究中心總干事邵善波指出，過去粵港兩地從來沒有類似的環(huán)保規(guī)劃協(xié)調(diào)。一向批評港府忽略環(huán)保的吳方笑薇稱贊，這是香港歷來「最具前瞻性和決心」改善環(huán)境的施政報告。但香港公共專線小型巴士聯(lián)合商會主席梁雄批評，當(dāng)局事前沒有諮詢業(yè)界對改用石油氣小巴的意見，無疑「強(qiáng)奸民意」。

環(huán)保帶來就業(yè)營商機(jī)會

董建華承認(rèn)，環(huán)保方面的開支相當(dāng)龐大，但他強(qiáng)調(diào)：「這筆錢今天不付，到明天污染更嚴(yán)重時就要加倍付出，最終是愚不可及的。」他又指出，環(huán)保帶來大量新的就業(yè)和營商機(jī)會。翁以登說：「社會應(yīng)視環(huán)保為投資，不應(yīng)視作成本�！瓜愀郗h(huán)力集團(tuán)最近推出全無污染的電能小巴，而且能源成本和維修費(fèi)用僅為柴油小巴的一半。

不過，環(huán)保看來不是市民關(guān)注的重點(diǎn)。根據(jù)香港大學(xué)社會科學(xué)研究中心的民意調(diào)查，逾三成被訪者希望施政報告處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，僅1.2%的被訪者選擇環(huán)境問題。一些社會人士批評施政報告集中環(huán)保、教育等領(lǐng)域的長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有提出解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境的具體方案。香港中文大學(xué)亞太研究所副所長劉兆佳表示：「董建華長于描繪長遠(yuǎn)理想圖景，短于處理現(xiàn)實(shí)問題。對于短視、務(wù)實(shí)的香港人來說，長遠(yuǎn)規(guī)劃的振奮作用有限，董建華難免與民意背馳。」

（張家偉）

粵港環(huán)保合作六大舉措

1　2001年初完成區(qū)域內(nèi)的空氣聯(lián)合研究，盡早制訂長遠(yuǎn)防治策略

2 研究統(tǒng)一粵港車用柴油規(guī)格的可行性，制訂行動計(jì)劃

3 加強(qiáng)林業(yè)護(hù)理方面合作，包括交換資料及技術(shù)知識

4 加強(qiáng)合作控制東江污染及改善水質(zhì)

5 加強(qiáng)珠江三角洲水質(zhì)數(shù)據(jù)交流，共同制訂改善珠江河口一帶水質(zhì)的方案