中國私產(chǎn)保護26年記

文 / 孫亞菲 閔家橋

�牐� 2004年3月14日，一個并不特別的日子-參加完十屆全國人大閉幕會的溫家寶，第二次以總理的身份，坐到了近700名中外記者面前。

�牐牭聡�電視臺記者第7個起身發(fā)問，一個關于修憲和執(zhí)行的問題。溫家寶回答：這次修憲在我們國家的發(fā)展中具有重大的意義，黨的領導人和全體黨員要模范遵守。

�牐犚粏栆淮�，似乎都波瀾不興。

�牐牰�事實上，這次全國人大會議，最重要的議題之一，就是對1982年頒布的憲法進行第四次修改。而其中備受關注的，是將"保護私有財產(chǎn)權(quán)"寫入憲法中。美聯(lián)社在會議尚未啟幕的3月2日就電傳世界，"這是自1949年解放以來，中國第一次采取這樣的行動"。

�牐�12天后，2903名全國人大代表，以2863人贊成，10人反對，17人棄權(quán)的結(jié)果，通過了憲法修正案。

�牐犨@一切，似乎都水到渠成。而惟有親歷過歷史的人才深知，這背后，積累了十多億中國人的渴望，三代人的努力，和整整26年的滄桑變遷。

�牐�1978-1982年：轉(zhuǎn)向前行

�牐�1970年代末1980年代初期，中國站到了一個十字路口。

�牐�1956年的公有制改造和1960年代的"三面紅旗"，讓"私有財產(chǎn)"乃至這個概念從中國大地上消失。"文革"中，個體工商業(yè)一片空白，國營工商業(yè)全面停滯，經(jīng)濟萎頓，人民普遍的貧困。

�牐牻�(jīng)歷過那個年代的人，回憶起當時的情況都還唏噓不已。

�牐�"那時不要說什么私有財產(chǎn)，就是整個國家，也沒多少財產(chǎn)可言。"一位姓秦的山東退休干部說。他是那個年代極受羨慕的一種人："吃國家供應"，享受每個月27斤糧、兩斤半肉、一斤菜油，每年18尺布、半斤棉花的待遇。工人的供應配額比干部略高，農(nóng)民最少，每個月每人只有四兩油--即使配給他們更多的油票，他們也沒錢到糧店購買。

�牐犠嫔狭粝聛淼姆课菔钱敃r人們惟一的私產(chǎn)--上海的里弄北京人的四合院，以及農(nóng)村那些畫滿"四人幫"頭像并用紅色油漆打上大叉的斷壁殘垣。

�牐犡毟F決不是社會主義。第二代領導核心鄧小平在多個場合表明了這樣的觀點。

�牐犜谶@樣的背景下，具有"私產(chǎn)"色彩的農(nóng)村土地大包干破繭而出。農(nóng)民擁有了除房屋外的另一部分"個人財產(chǎn)"：承包的土地。自1950年代社會主義改造結(jié)束后，農(nóng)民第一次從"集體人"還原為"個體人"。社會主義國家清一色的"公"的概念，首先從農(nóng)村突破。

�牐犈c此同時，個體工商業(yè)也在暗流涌動。

�牐犜缭�1970年代中后期，有著經(jīng)商傳統(tǒng)的東南沿海地區(qū)的人們，冒著"投機倒把"獲罪的危險，在生產(chǎn)和流通領域?qū)ふ腋鞣N致富的機會。浙江溫州的家庭小作坊，福建石獅的小商品貿(mào)易，珠江三角洲的加工業(yè)，一時名噪全國。當時廣東南海民間的小五金、小化工、小塑料、小紡織、小冶煉、小加工，被人形容為"像野草一般滿世界瘋長"。

�牐犆鎸�洶涌的暗流，最明智的做法莫過于順應和引導。領導層顯然一開始就認清了這種形勢。178年12月，十一屆三中全會兩個農(nóng)業(yè)文件，宣布解禁農(nóng)村工商業(yè)，家庭副業(yè)和農(nóng)村集貿(mào)市場得到認可。

�牐�1979年2月，800萬上山下鄉(xiāng)的知青大軍返城，就業(yè)問題成為亟待解決的燃眉之急。就在當月，中共中央、國務院批轉(zhuǎn)第一個有關發(fā)展個體經(jīng)濟的報告："各地可根據(jù)市場需要，在取得有關業(yè)務主管部門同意后，批準一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務和手工業(yè)者個體勞動。"

�牐犑悄甑�，全國批準開業(yè)的個體工商戶約10萬戶。到兩年后的1981年，統(tǒng)計數(shù)據(jù)變?yōu)?01萬，翻了10倍。

�牐牶翢o疑問，從1978年到1982年，中國經(jīng)歷的是一場空前的歷史性的轉(zhuǎn)折，它所遵循的，不再是教條主義的框框，而是社會發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活需求的指揮棒。這個轉(zhuǎn)折的過程決不是像人們看到的那樣一帆風順，每一步都是行程彌艱。一些深受意識形態(tài)影響的力量，時時刻刻拋出各種"帽子"和"絆腳石"，干擾著改革的步伐。

�牐牸�體和個人，姓"社"與姓"資"、"要公"還是"要?quot;……輿論和指責鋪天蓋地。鄧小平，這位長江支流邊成長起來的農(nóng)民兒子，以一貫的務實主義精神，抵抗住了壓力。

�牐犛腥伺�評包產(chǎn)到戶是否定集體經(jīng)濟"搞私有化"，鄧小平就回敬他們"思想解放不夠"；有人說個體經(jīng)濟是"剝削和資本主義"，建議取締，鄧小平回答"看一看再說"。

�牐牼瓦@樣，歷史前進到1982年春天，中央發(fā)布"一號文件"，全面肯定了聯(lián)產(chǎn)承包責任制。改革在這里真正完成轉(zhuǎn)彎，該年年底通過的共和國第四部憲法，作為這次轉(zhuǎn)折的總結(jié)和成果出現(xiàn)。

�牐犨@部以"五四憲法"為藍本、制定時間長達兩年零三個月、八易其稿的憲法，保護了個體工商業(yè)者的利益--個體經(jīng)濟被定義為"社會主義公有制經(jīng)濟的補充"；伸張了公民權(quán)利--"私有財產(chǎn)"以"合法的收入、儲蓄、房屋"的內(nèi)涵出現(xiàn)在憲法中。

�牐犛捎�"生產(chǎn)資料所有權(quán)"的保護內(nèi)容在憲法中沒有提及，1982年憲法被認為是"有限度地保護私有財產(chǎn)"。學術(shù)界認為，這較之1954年、1975年和1978年的憲法，都更加完整和具有進步意義。

�牐�"畢竟，私有財產(chǎn)的概念在被否定20多年后，重新回到了法律范疇內(nèi)。在停滯和發(fā)展的關口，中國選擇了繼續(xù)向前行。"于光遠說。

�牐�1983-1988年："三分天下"格局漸成

�牐�1980年3月的一天，在鄧小平的家鄉(xiāng)四川廣安發(fā)生了一件有趣的事：一列火車拉著從黑龍江運來的20噸玉米，�？吭谇颁h火車站的站臺前，有人就在車皮上貼了一張白紙，上面寫著幾個毛筆大字：打倒鄧小平！不多時，就有人在大字下批注："你還想不想吃黑龍江玉米？"

�牐犨@樣的回答，顯示了廣安人與鄧小平一樣的性格特質(zhì)：務實。經(jīng)歷了動蕩蕭條與短缺的廣安人，終于想明白了一個道：吃飽肚子，過好日子，比什么都強。

�牐犨@個道理也在全中國10億人心中被反復掂量。

�牐牥不帐徍�的年廣久是明白得很早的一個人。這個敢闖敢干的徽商后代，在上世紀六七十年代就因"投機倒把罪"兩次蹲大牢，1970年代末"不顧危險"重操舊業(yè)--炒"傻子"瓜子。到1983年1月12日，鄧小平對國家計委等有關負責人說"允許一部分人先富起來"時，年廣久已經(jīng)有百萬家業(yè)，是中國家喻戶曉的致富典型。

�牐牊o疑，對財富和物質(zhì)的向往是人類的天性，而年廣久不僅僅是一個改革的符號，更是壓抑了20多年創(chuàng)富激情的中國的典型代表。

�牐犎欢�，就在這波追求財富的巨浪中，"八二憲法"對私有財產(chǎn)保護不足的局限性就顯露出來了。

�牐牣敃r，個體經(jīng)濟被定位為公有制的"補充"，只是作為解決就業(yè)的一個渠道被提倡鼓勵，沒有人想到它會迅速發(fā)展壯大，并因為雇工的問題，面臨性質(zhì)的爭議。

�牐爮V東高要農(nóng)民陳志雄首先被卷進來。他承包的魚塘雇了9個零工，引起《人民日報》長篇累牘地爭論，最后國務院發(fā)文規(guī)定，"幫工不得超過兩個，學徒不得超過五個"才算了事。

�牐�"致富帶頭人"年廣久也卷進來了。他比陳志雄膽大得多，1980年代初雇工就有30多個，活脫脫一個"資本主義"典型。從安徽到中央，要對年廣久"正本清源"的呼聲甚盛。這樣的爭議傳到了鄧小平那里，后來就有了他在中顧委全體會議上那段非常有名的話："前些時候那個雇工問題，相當震動呀，大家擔心得不得了。我的意思是，放兩年再看。你解決了一個傻子瓜子，會牽動人心不穩(wěn)，沒有益處。讓傻子瓜子經(jīng)營一段時間，怕什么？傷害了社會主義了嗎？"

�牐牅刂�"八大王"沒那么好的運氣。這8位經(jīng)營五金機電產(chǎn)品的小老板成為一出"捉放曹"游戲的主角：突然以"重大經(jīng)濟犯罪"的名義被抓判刑，又突然被釋放，返還沒收財產(chǎn)。短短兩年，歷盡人生悲歡。

�牐牶颖焙�鄲市的馮連印，這個名字濃縮了中國私營經(jīng)濟發(fā)展史上最黑色一段。他借街道辦事處之名辦了一家企業(yè)，說好屬掛靠關系，然而，當他用自己的4.7萬元還了貸款后，被法院以詐騙、貪污罪判處死刑。雖然最高院3年后為馮脫罪，但紅帽子戴到了鬼門關，一個黑色幽默，個中幾多心酸。

�牐犞袊�私營經(jīng)濟學會原副會長曉亮說，中國的私營經(jīng)濟是從夾縫中生長起來的，路途彌艱，即便這樣，但還是"青山掩不住，綠水仍長流"。

�牐�1985年5月12日，上�！督夥湃請蟆返念^版發(fā)表了題為"鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)看蘇南，家庭工業(yè)看浙南，溫州33萬人從事家庭工業(yè)"的報道，附發(fā)的評論首次提出了轟動全國的"溫州模式"。次年11月，田紀云視察溫州，給"溫州模式"四點贊賞：發(fā)展了商品生產(chǎn)，繁榮了經(jīng)濟；改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大了就業(yè)面；方便了群眾，富裕人民；帶動小城鎮(zhèn)建設和繁榮。

�牐牳邔拥穆曇粼絹碓綔睾�，贊成的聲音越來越高亢，學界也有了積極的行動。1986年夏天，《光明日報》和《經(jīng)濟日報》在北京開會，許多學界名人都參加了，會上形成一個紀要，主要講了三層意思：第一，私營經(jīng)濟在社會主義社會中存在和發(fā)展是不可避免的，是必然之勢；第二，私營經(jīng)濟的存在和發(fā)展利大于弊；第三，社會主義制度下的私營經(jīng)濟是可以控制的，不至于發(fā)展成為資本主義制度。

�牐犨@三點意見的精神后來寫入了1987年2月中共中央《把農(nóng)村改革引向深入》的5號文件中，并概括為引導私營經(jīng)濟發(fā)展的"16字方針"：允許存在，加強管理，興利抑弊，逐步引導。

�牐�1987年秋，黃葉紛飛的時節(jié)，中共十三大召開。這次會議充分肯定了私營經(jīng)濟的作用，報告還非常明確地指出，我國的私營經(jīng)濟"不是發(fā)展得太多了，而是還很不夠"。

�牐�"在這種情況下，憲法再不修改就不行了。"張厚義，一位從事私營經(jīng)濟研究20多年的老專家，在回憶憲法第一次修改的背景時還忍不住感嘆，私營經(jīng)濟靠自己的艱辛發(fā)展獲得了法律地位，也為自己未來的拓展博得空間。

�牐犑�年面壁圖破壁。1988年4月，第七屆全國人大一次會議通過憲法修正案，"私營經(jīng)濟"的提法第一次出現(xiàn)在中國的根本大法中。

�牐爲椃ǖ�11條增加"國家允許私營企業(yè)經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和發(fā)展。對私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理"的內(nèi)容。另一修改之處，則承認"土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓"，農(nóng)民對土地的支配權(quán)得以延展。

�牐爩＜覀兏叨然貞�著這次修憲結(jié)果，稱贊將私營經(jīng)濟地位合法化，"是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自1956年以來最重要的變化，表明全民、集體、個體經(jīng)濟三分天下的局面，已經(jīng)被全民、集體、個體、私營經(jīng)濟所取代。"

還有人分析，這兩項修正案，意味著國家承認雇傭勞動、產(chǎn)業(yè)資本的積累、土地使用權(quán)的商品化以及分配原則的改變等一系列經(jīng)濟事實的合法性。

�牐犑悄�，《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》出臺。次年底，全國第一次工商登記，私營企業(yè)如雨后春筍般冒出來，一下子達到了9.06萬戶。而這之前，只有溫州等地的6戶私企進行過正式工商注冊。

�牐犓綘I經(jīng)濟的變化只是一個縮影，映射的是整個中國自改革開放以來的巨大變遷。2002年黨的十六大召開前的某一天，國家統(tǒng)計局局長朱之鑫，這位插過隊，種過地，當過工人，批過文件，計算器不離身的共和國同齡人，以精確到個位的驚人記憶力告訴中央電視臺《經(jīng)濟半小時》記者：1978年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值是3624億元，1989年是16909億，翻了4倍多；1978年城市人均年收入343元，月均28元，10年后，達到1376元，也翻了四倍。

�牐�1989-1997：曲折中發(fā)展

�牐犓坪鯌�了"歷史總在曲折中前行"那句古訓，經(jīng)過1987年到1988年"思想大解放"的短暫輝煌，1989年后因為種種原因私營經(jīng)濟再次跌入低谷。

�牐犨@次他們面臨的是來自政治和經(jīng)濟上的雙重壓力：當年的9月25日，年廣久終沒能逃脫第三次牢獄之災，這個大字不識、賬本都看不明白的文盲，卻因貪污、挪用公款罪被捕入獄，"傻子瓜子"公司關門歇業(yè)。

�牐犨�是同一年，很多私營老板把廠交給集體，化私為企。山東私營企業(yè)主王廷江就將自己600萬元資產(chǎn)的陶瓷廠獻給集體，獲得了入黨資格。遠東集團老總蔣錫培將自己年銷售額達1800萬元的電纜廠所有權(quán)拱手讓出，由此獲得了黨員資格和"集體所有制"企業(yè)的"紅帽子"。

�牐犧r(nóng)村一些地區(qū)也出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，有人借口"壯大集體經(jīng)濟"，要收回農(nóng)民承包的土地。

理論界也在1990年前后，出現(xiàn)前所未有的反常思潮：

�牐牎督讳h》一書的作者之一馬立誠對此評價道，那些"密集的連珠炮似的上綱上線的批評文章，帽子滿天飛。這是'文化大革命'結(jié)束之后十分罕見的現(xiàn)象。"

�牐犨@種社會輿論和社會環(huán)境，帶來的是私企的停滯不前甚至倒退。據(jù)全國工商登記數(shù)據(jù)顯示，1989年下半年，全國個體戶注冊數(shù)減少300萬家，1990年上半年，私營企業(yè)從9.06萬家下降到8.8萬戶，1991年略有回升，為10.7萬戶。

�牐犝�治風險加劇的同時，市場蕭條的打擊如影隨形。隨著治理整頓，國家經(jīng)濟緊縮，貸款無門，"三角債"纏繞，1991年，全國私營企業(yè)實現(xiàn)利潤下降67%，倉庫里產(chǎn)品堆積如山，大批私企關門倒閉。

�牐�1991年，劉永行、劉永好兩兄弟的"育新良種場"（希望集團前身）準備收購四川內(nèi)江飼料廠，被有關部門"槍斃"，理由是："私營企業(yè)豈敢收購國企？"據(jù)說，當年，組建成都希望集團后，劉氏兄弟不堪社會壓力，向四川新津縣委領導提出，想把自己的企業(yè)"送給國家"。好在那位領導并沒有支持劉家兄弟此舉，才有了后來劉永好這位《福布斯》富豪榜的中國常客。

�牐牷爻敝�風在1992年鄧小平南巡后告一段落。

�牐�"不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。""膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。""深圳發(fā)展這么快，是靠實干干出來的，不是靠講話講出來的，不是靠寫文章寫出來的。"88歲高齡的鄧小平，思路異常清晰，語言犀利逼人，每一個詞句，都毫不留情地刺向那些阻礙改革開放的思維和力量。

�牐犇涎仓�后，中共十四大召開，社會主義市場經(jīng)濟體制框架全面確立，取代"計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔"的方針。這一條，很快寫進了1993年3月29日第八屆全國人大第一次會議通過的第二次憲法修正案中。

�牐�1993年春天的一天，四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部的一位干部找到劉永好，說準備推薦他為全國政協(xié)委員。"沒過多久就讓我填了表。同時，四川省工商聯(lián)還推薦我為全國工商聯(lián)的副主席。"劉永好時隔11年后向記者回憶。

�牐牥�括劉永好、張宏偉在內(nèi)的50多名民營企業(yè)家，第一次走進全國政協(xié)大會會場，這是1993年"兩會"最引人注目的"看點"之一。新經(jīng)濟成分的代表們在發(fā)展市場經(jīng)濟的大背景下，開始發(fā)出自己的聲音。

�牐牣斈�"兩會"結(jié)束后的6月，中國私營經(jīng)營研究學會在山西太原開成立大會，于光遠不能參加，給大會修書一封，這篇名曰《很大的題目，很短的文章》的千字短文，從理論的高度，集中闡明了保護私有財產(chǎn)的重要性。 這篇《很大的題目，很短的文章》8月份在《光明日報》原文照登，學界震動。支持者有之，反之者亦有之。

�牐�"鄧小平曾說，不要爭論，所以雙方'架'也沒吵起來。"張厚義在于光遠后也曾發(fā)文呼吁"法律保護私有財產(chǎn)"，"那時我們都意識到了，私營經(jīng)濟發(fā)展壯大了，人們的財富增加了，保護個人財產(chǎn)的法律卻不完善，那將是市場經(jīng)濟發(fā)展道路上的一個隱患。"

�牐爮埡窳x的話一定程度上得到了印證。

�牐牻�(jīng)歷了太多風雨飄搖的私營企業(yè)主，缺乏對政策的信心以及再生產(chǎn)的熱情。曉亮1995年到福建參加一個會議，旁邊一名私營企業(yè)家就跟他講：我現(xiàn)在口袋里就有護照，如果上午政策變了，下午我就走。

�牐�"很長一段時期，中國的民營企業(yè)家們在一種痛苦和荒誕中度過。當時出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象，要么花天酒地，想方設法把錢糟蹋完，'包二奶'也開始在那時出現(xiàn)了。另一種情況就是將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外。"全國工商聯(lián)原副主席保育鈞痛惜地告訴記者，中國外逃資本每年逾百億，絕大多數(shù)來自私營企業(yè)主。他們有的花重金購買他國護照，搖身一變，以外資的形式返回國內(nèi)，"一去一來，損耗的成本無法估量！"

�牐犞钡�1997年中共召開十五大，把私營經(jīng)濟的地位從"有益補充"上升到"重要組成部分"，私營企業(yè)主的擔憂才慢慢減少。

�牐犠阅且院�，私企重新明晰產(chǎn)權(quán)的"脫帽"行動成風。那一年，蘇南摘掉集體私有制"紅帽子"的私企超過5000家。全國統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)、私營經(jīng)濟研究會聯(lián)合進行的"第四次私營企業(yè)"調(diào)查顯示，全國有1/4以上的企業(yè)戴過"紅帽子"。

�牐�1998-2004：柳暗花明

�牐�1980年，云南昭通一位農(nóng)婦養(yǎng)了3頭豬，養(yǎng)了大半年，她賣得400元。5年后，她花8000元，蓋起了自家的兩層樓房。

�牐�1993年，甘肅酒泉地礦隊兩夫妻，用5000元的價格，買得了單位分給的75平米住房的70%的產(chǎn)權(quán)；2000年，他們加入3000元，取得了房屋的全部產(chǎn)權(quán)。

�牐�1999年，北京市鑫凱公司的高級軟件員陶哲學，以近50萬元的價格，搬進了東北郊被稱作"中產(chǎn)者聚居地"的望京小區(qū)。

�牐牃v史的車輪不停前行，改革開放20多年來，各階層的人都擁有了與自己社會資源相匹配的"私有財產(chǎn)"。對私有財產(chǎn)的保護，本質(zhì)上不僅僅是富人的事，它與每個公民相關。

�牐爭缀鯖]有人可以否認，中國的私營企業(yè)主經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了自己的階層。張厚義將之命名為"新富階層"。

�牐犨@個階層的政治代言人--全國工商聯(lián)，從1998年"兩會"開始，共三次提交團體提案，要求立法保護私有財產(chǎn)。私營企業(yè)主階層的迫切愿望，開始凝聚成一種共同的政治訴求進入國家主流渠道。

�牐牨Ｓ�鈞，在任國家工商聯(lián)副主席期間，直接負責了1998年和2002年提案的起草工作。

�牐犨@份1997年就開始動議的提案，在1998年春天，作為全國工商聯(lián)第一號團體提案遞交給全國政協(xié)。

�牐犨@份被稱為"開共和國歷史先河"的提案主要表述了兩方面內(nèi)容：（一）修訂《憲法》中有關私有財產(chǎn)的保護條款，明確社會主義公共財產(chǎn)和合法的私有財產(chǎn)同樣神圣不可侵犯，以保護法律的公正和平等。（二）根據(jù)中共十五大精神，清理過去法規(guī)中不利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和條文，盡快制定《公民私有財產(chǎn)保護法》及其實施細則，切實加強對公民合法私有財產(chǎn)的保護。

�牐�5個月后的1998年8月7日，全國人大一紙答復寄到了全國工商聯(lián)。主要兩個內(nèi)容，一是正在進行修憲工作將對建議進行認真研究，二是在起草《物權(quán)法》時予以考慮。

�牐犎欢�，第二年憲法進行第三次修改，保護私有財產(chǎn)的問題沒能提上議事日程。保育鈞對這個結(jié)果并不感意外，他以"時機過早"來解釋："當時，許多人的思想觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來，非公有制經(jīng)濟的作用發(fā)揮得還不夠，還不充分，很多人不能接受這個觀點。中共十六大還沒有開，沒有從思想上掃清障礙。關系到修憲，任何國家都是慎之又慎。"

�牐爼r隔4年，2002年政協(xié)幾屆五次會議上，全國工商聯(lián)又提出了關于保護私有財產(chǎn)的"一號"提案。為何老調(diào)重談？保育鈞說，那年"兩會"之前，他和工商聯(lián)的一些同志商量，既然1998年提案之后上面沒有"批"，就是一種寬容和默許，"那就再提"。

�牐犛诙≈�說，前后兩個提案側(cè)重不同：第一次提案是明確私有財產(chǎn)不可侵犯，而第二次就是建議如何具體修改憲法了。

�牐犎珖�人大常委會法工委的第二次答復比第一次詳盡得多，但大意相同：憲法中已有對私有財產(chǎn)的保護條文，為保持根本大法穩(wěn)定性，能不改就不改，以后可在《民法典》、《物權(quán)法》等財產(chǎn)保護法中考慮。

�牐牨M管如此，全國工商聯(lián)沒有停下腳步，2003年"兩會"，私產(chǎn)入憲提案再次提交。這一次，有了明顯回應。2003年年中，中央成立修憲領導小組，完善"私有財產(chǎn)保護"內(nèi)容是修改的重要議題之一。

�牐犎珖�人大常委會一位官員向記者表示，這次修憲成功有一個"注腳"，那就是十六大已經(jīng)明確提出"完善保護私人財產(chǎn)的法律制度"，"私產(chǎn)入憲事實上在十六大召開后就必修無疑了"。

�牐牶苌儆腥肆粢獾�，幾乎與全國工商聯(lián)提出第一份團體提案同時，與政協(xié)禮堂遙遙相望的人民大會堂那邊，第一次當選全國人大代表的深圳私營企業(yè)主鄭卓輝，花了三天半時間游說廣東團代表，獲得49名代表附議，以個人名義發(fā)起了"保護私有財產(chǎn)"的人大議案。

�牐犨@是第一份在全國人大代表中有關私產(chǎn)入憲的個人議案。

�牐牨M管一份個人議案和三次團體提案，都是由非公有制經(jīng)濟代表或其組織提出來的，他們的初衷當然是為了保護自己的合法權(quán)益，但其結(jié)果是惠澤所有"有私產(chǎn)的人"。

�牐犈c其把"私有財產(chǎn)不受侵犯"的概念第一次寫入社會主義憲法，看作是社會主義國家法制史上"破天荒的創(chuàng)舉"，不如說這是中國對26年改革開放成果的一個接納與肯定，由改革開放衍生而出的"私有"概念，從被打擊、排斥到被接受、保護，漫長而曲折的全過程終于圓滿終結(jié)。

�牐牰啻螀⑴c憲法修改的憲法學專家許崇德說，比修改本身更重要的，是執(zhí)行。

�牐犨@無疑是問題的核心。早在1982年的憲法，已經(jīng)有保護公民合法收入、房屋、儲蓄的相關內(nèi)容，但在南京的拆遷辦公室、北京的金水橋畔、漯河的京廣線上，屢屢有人為有法不依付出了生命代價和慘痛的后果。

�牐犨�是以溫家寶總理在記者發(fā)布會上引用的毛澤東詩詞，為這個話題作一個結(jié)尾吧： 雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

（摘自《南方周末》）

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